望得见山、看得见水，记得住乡愁，是人们对家园的殷切期盼。城市管理的本质回归，是让城市更美丽、生活更美好。近几年来，温州市城市管理与行政执法局大力推进城区环境综合整治，全面推行“一把扫帚扫到底”的清扫保洁机制，持续加强洁化、绿化、序化和美化，城市环境有了很大的改善，道路越来越干净，绿意越来越浓郁，据2014年最新民调显示，市民对环境卫生的满意度达到了94.5%。

　　一、循序渐进，完善配套

　　2012年出台《温州市区道路清扫保洁作业标准及考核实施细则(试行)》，2014年制定《温州市区道路清扫保洁长效管理工作方案》，有效健全道路清扫保洁长效管理机制，实现清扫保洁全覆盖；加大环卫机械化作业力度，市区城市道路机械化清扫率达55%以上，其中主干道机械化清扫率100%。完善市区垃圾收集系统，市区79座生活垃圾转运站全部配备垃圾压缩设施，完善管理制度和操作流程，实现市区生活垃圾无害化处理率100%。2013年市区新增、更换果壳箱、垃圾箱14747个，提升改造、拆除垃圾坞4363座，有效提升市区果壳箱、垃圾坞的整体档次。加大公厕改造提升力度，采取新建配套、改造提升等方式，拨付补助经费1581.3万元，完成685座公厕改造提升，取得明显成效。2014年继续改造提升132座公厕、2850座垃圾坞。近几年来，分清扫保洁、设施提升、生态宜居3个目标阶段统筹推进，每个阶段一个主题、每个主题明确重点，3个阶段相互衔接、层层推进、逐步深化，形成长效管理，从总体上改善城区环境。

　　二、问题导向，破解瓶颈

　　城市环境关乎民生，又关系发展，社会高度关注，反复性强，是一项复杂的系统工程，必须注重发动群众和依靠群众。组织全社会定期开展“清洁家园”大扫除活动，做好房前屋后的垃圾清理，试点开展分类减量，把广泛组织、发动群众摆在重要位置。突出问题导向，在不断解决问题中将工作推向深入，引导各地针对问题，因地制宜加以解决，在垃圾坞的改造、长效机制建设等方面积极探索，将基层解决问题的经验不断总结提升。城中村由于基础设施建设滞后，市容环境卫生是短板，一直以来市城管与执法局以创建国家卫生城市为目标，以“两无三化、三改一拆、四边三化”为抓手，突出重点，强化对城中村、城郊接合部的考核指导力度，借助智慧城管平台，推进精细化管理，倒逼提高城乡接合部环卫水平，督促各区、功能区以垃圾“减量化、资源化、无害化”为工作要求，明确责任主体，强化责任落实，完善奖惩机制，采取区级扶持，街道主抓，村居(社区)联动，群众参与的方式，大力整治村居环境“脏、乱、差”现象，着力改善村居环境面貌和人居环境。

　　三、建立机制，长效管理

　　落实属地管理，梳理核实各街道责任范围，建立责任人制度，将工作成效纳入年底考绩，做到目标明确、责任到人、措施到位。

　　落实全员上路，提高路面见员率，对道路街巷、公园广场、农贸市场周边等重点区域进行全面检查管理。市局、区局两级领导班子每周不少于一次带头上路督查，执法中队坚持每日上路巡查，及时发现问题、落实整改。对日常管理中易反弹的管控乱点、重要节点逐个建立应急方案，安排专人定岗驻点管理，及时发现并查处违法违章现象。

　　建立投入机制，与市财政局、市创卫办、市市场监管局共同拟定《温州市2014年创建国家卫生城市迎检样本改造提升项目实施计划》，投入3600余万元，对样本区域范围内果壳箱、垃圾收集车、公厕、中转站进行改造提升，并投入100余万元对市区8000余名环卫保洁员制服进行购置和更换，采用以奖代补方式，各级财政相应落实配套资金。

　　订立村规民约，村民共同遵守。成立村民自治组织，订立“清洁乡村”村规民约，加大力度配备卫生保洁员、河面管理员，发挥基层党组织的领导作用，党员带头，发动群众成立城管志愿者队伍，主动参与日常管理。

　　建立挂牌督办制度。设立服务热线电话、开通网络互动平台等方式，对群众反映的热点、难点问题认真研究分析，一月一汇总、一月一梳理，制定有力措施，推行挂牌督办，强化整改落实。

　　城市管理没有捷径，重在落实，贵在常态。应毫不懈怠地持续推进，并广泛学习借鉴先进城市的经验和做法，提高管理素质，做到用心、精心，全面提升城市管理标准，落实常态管理机制，实行更有效、更精细的管理方式，按照“除疤点、出亮点”的要求，突出重点、攻克难点，将各项措施引向深化，形成常态，打造“靓丽山水智城”。

　　市城管与执法局局长 李世斌

编辑：金晶