记者潘舒畅

　　创建国家卫生城市，温州四年磨一剑。

　　抓领导，严督查；抓治理，健机制；抓投入，建配套……尽管城市基础较差、卫生条件较差，但全市上下瞄准今年创成国家卫生城市的目标，攻难点、创亮点，集中攻坚、全面治理，持续掀起创卫热潮。创新机制的引入、长效机制的建立更为确保这份来之不易的成果提供了坚实的保障。

　　督查+考核

　　横向到边纵向到底

　　去年5月，以创卫为主题的温州电视问政中曝光瓯海区月乐南苑“裸露厨房”问题，不出一星期，问题得到妥善解决。

　　创建国家卫生城市，离不开领导重视和督查管理。我市围绕打造“公众参与、媒体监督、干群互动”的问政平台，相继开展“治水”、“创卫”为主题的两场电视问政活动，有关单位主要负责人直播述政，接受专家、媒体和现场代表辛辣提问，收获成效显著——“治水”问政过的7个问题和“创卫”的6个问题全部得到解决，政府以实际行动取信于民。

　　对于创卫工作，市委、市政府毫不含糊。建立了以市委书记为顾问、市长为组长、市委副书记为常务副组长、分管副市长为副组长的创建国家卫生城市领导小组，研究部署重大问题。与此同时，在市、区两级专门成立创卫办，抽调156名机关干部集中办公，形成了横向到边、纵向到底的创卫领导体系。

　　针对创卫过程中的重点难点，则采取项目化攻坚的方法，由市领导牵头挂钩联系，明确内容要求和责任单位，以图表形式定期通报工作进展。此外，还严格了“六督三考”机制，即党委政府带头督、人大政协视察督、纪检组织效能督、新闻媒体曝光督、公众社会举报督、创卫机构每日督，并将创卫纳入到对各县(市、区)、市直有关部门的年终考绩，2014年累计约谈后进街道“一把手” 60多人。

　　长效管理

　　公厕都捆绑蹲点干部

　　城市三分建七分管，要管好还得靠机制，为了建起一个细化到各个领域的机制保障，仅市一级政府部门就先后出台了87个长效机制相关文件、10多项专业技术报告，以及5项特色制度。随着创卫的推进，这些制度渐渐地一项项融化进各街道部门的日常工作中。

　　作为我市创建国家卫生城市的主阵地、主战场，鹿城区创新举措，通过手机微信群建立“即知即改”长效机制，使创卫工作提速进入“秒时代”。

　　去年10月至今，鹿城区创卫办工作人员董葱的手机微信群就滴滴答答响个不停， “双屿街道，炉田旧货市场存在乱搭乱建、无证占道经营、垃圾收运不及时情况”、“南汇街道，温迪路341号对面绿化带裸露”……“收到，马上落实。”“好的，立即督促整改。”属地责任单位也十分给力，问题一经“亮相”，几分钟甚至几十秒钟，就有人回复认领。后续的“扫盲”与整改落实，也再以图文形式反馈到微信群里，供大家监督。而这，便是鹿城区创卫工作的常态。

　　建章立制，才能巩固整治效果。为此，我市各地不断推陈出新，除微信督查外，还按照“属地牵头、部门为主、按责分工”的原则和“街道有网、网中有格、格中分点、点里定人、人负其责”的要求，推行了网格化管理，将204平方公里建成区分为25张网488个格，每张网由街道主要负责人担任“网长”。每个格由街道负责人担任“格长”，由相关部门进行考核。

　　此外，实行“四长制”管理，按照“属地牵头、统一标准、严格考核”的原则，实行河长制、场长制、路长制和所长制，要求市区河道、市场、道路、公厕均捆绑蹲点1-2名街道或市职能部门干部，责任人定时巡查，及时报告发现的问题，并协助解决。

　　引入民资

　　创卫里的温州模式

　　国家卫生城市创建，环境基础设施建设是关键。发挥温州市场机制灵活优势，探索多元化筹资之路，便是创卫成功的一剂良方。

　　多年前，温州市伟明环保工程公司与瓯海区政府达成协议，以BOT方式(投资、运营和移交)投资建设了东庄垃圾焚烧发电厂。该项目一方面解决了政府资金短缺的烦恼，又大大降低了政府投资和管理风险；对社会而言，BOT模式使充沛的民间资本找到了新的投资方向，使民营企业进入到公益型的基础性环保设施的投资领域中来。此后，“伟明环保”又以同样的方式，在我市投资建设了临江、永强、苍南等多座垃圾焚烧发电厂。

　　记者了解到，近年来，我市采用BOT、BOO、TOT等模式，在全市18个生活污水、污泥处理设施项目引入资金24亿元，8座生活垃圾焚烧厂都由民间资本投资建设。同时，利用金改政策平台，设立“蓝海股份”，吸引民间资本和金融机构投资治水，一期募集资金8亿元。

　　在城中村改造中，获批发行保障房私募债36亿元，通过国有集团募集保障房引导基金46亿元。此外，还与温州银行签订政银企战略合作协议，获专项授信80亿元、捐资1000万元，并广泛发动温商和群众自愿捐资创卫和治水，全社会治水捐资达6亿元。