温州全面推行“三单一网”改革，率全省之先打响简政放权“组合拳”。市府办3月31日透露，根据全市政府效能建设工作会议的精神，我市各部门已在操作推出权力清单制度等事宜，通过职权清理，市级部门权力事项原则上要在现有基础上减权一半，并最迟在10月份晒出完整的权力清单，让企业、市民对行政职权一目了然。

　　“三单一网”是省委省政府部署推行政府权力清单、企业项目投资负面清单、政府部门专项资金管理清单以及建设省市县三级联动的行政审批和便民服务网的简称。“ ‘三单一网’改革是追溯政府权力的源头，削自己的权、革自己的命，以政府自身改革推动经济、社会各项改革。”市委副书记、市长陈金彪表示。

　　推行政府权力清单，本质在于划清政府与市场的边界。确需设置的行政审批事项，要建立权力清单制度，一律向社会公开；清单之外无职权。根据工作方案，市级部门要按照全面清权、大幅减权、公开晒权的步调，6月底前先向社会公布所有行政审批事项，10月公布完整权力清单。

　　对政府，是“法无授权不可为”；而对市场主体，则是“法无禁止即可为”，这是企业项目投资负面清单的理念。今年，我市率先在瓯江口产业集聚区(核心区)、浙南先进装备制造产业集聚区(核心区)开展试点，明年争取全市推广。届时，除关系国家安全、生态安全等国家和省规定目录外，企业投资项目一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批，而是改审批为事前承诺备案，先建后验，事中强化监督，事后违诺追责。这将大幅减少政府对微观事务的不当干预，更好激发市场主体活力。

　　对照政府部门专项资金管理清单，市财政局正牵头市直有关部门，清理财政专项资金分配等事项，加强对市级专项转移支付、专项性一般转移支付和市本级事业发展项目支出等财政专项资金的管理，提高专项资金绩效，推进专项资金管理信息公开。

　　在推行“三单”的同时，我市将继续取消、下放一批市级审批事项，大力推进市县两级同权扁平化审批试点，并结合省市县三级联动的行政审批和便民服务网建设，加快形成一站式、全流程、高效能的审批服务体系。

　　把权力还给市场，让温州的民营企业家们迎来了美好时光。森马集团董事长邱光和说：“我们最看重的其实不是政府给了多少的扶持政策，而是能否创造更多的发展空间和更公平的竞争规则。放手给我们做，民企一定可以飞得更高。”

吴勇 姜巽林 

编辑：金晶