“温州版”负面清单备受关注，市政府于3月31日审议通过《关于在产业集聚区推行负面清单外企业投资项目政府不再审批改革试点工作方案》并明确：瓯江口产业集聚区(核心区)、浙南先进装备制造产业集聚区(核心区)在年内率先开展试点工作，明年争取全市推广。

　　焦点一从一系列审批到“不再审批”

　　所谓负面清单，即根据国家产业政策及有关规定，结合本地实际情况，梳理出涉及国家安全、公共安全、生态安全、落后产能、过剩产能、高能耗高污染产业等领域的负面清单。简单地说，就是在所辖范围内列明禁止和限制的投资领域、产业、项目。

　　这样的结果是，很多政府没有想到的一些新兴产业领域投资将合法化。同时带来的另一个改变是，省去很多审批造成的麻烦。以往，一个项目“诞生”要经历一系列审批，如今清单之外的企业投资项目政府不再审批。企业在获得用地、作出承诺后自主依法依规开展设计、评审、施工，建立事项标准承诺、承诺公示、联合审查、过程监管、集中验收、责任追究等制度，先开建，再验收。

　　市审管办业务处负责人说，“先建后验”将真正解决基本建设审批难的问题，对提高行政效能，改善我市投资软环境，具有里程碑意义。

　　焦点二进“门”后想留下并不难

　　门好进了，但在执行中，会不会出现为了部门权力利益，打着“负面清单”的旗号，行限制、设门槛之实的“偏差”？

　　市审管办业务处负责人说，“不再审批”不等于不管理，相反，是加大了管理力度。政府不再审批的前提是企业与相关部门签订承诺书，作出具有法律效力的书面承诺，其详细程度跟审批条件差不多。符合签订承诺书条件的企业，除非违法违规，否则不会进了“门”却难留下。

　　同时，各相关职能部门也会建立分类监管制度，加强事中、事后监管，对企业是否按规定标准兑现承诺、按规定标准编制中介技术事项和评审进行监督管理。特别是项目建设过程中，将对企业是否严格按承诺标准、设计要求开展施工采取重点监管，对企业在建工程现场安全施工情况及质量进行常态化抽查。一旦企业违反法律法规和国家强制性条文，验收将不予通过，企业不但会造成巨大损失，还要承担法律责任。

姜巽林 吴勇 

编辑：金晶