昨天(3月28日)是温州“金改”两周年的日子。市“金改”领导小组办公室通报了两年以来我市“金改”成就，并公布了今年“金改”工作的15项要点，其中包括要将民营银行建成“温州样本”，并争取跻身个人境外直接投资试点首批城市，以及探索利率市场化产品、机构和拓展直接融资方式。

　　今年“金改”将瞄准4个方面攻坚，即建设民营银行的“温州样本”、探索利率市场化产品和机制、推动人民币“走出去”、拓展直接融资方式等。

　　市“金改”领导小组办公室相关负责人称，在做好民营银行试点工作的同时，将引进1家证券公司，争取设立1家民营资本参股的区域性、专业性保险公司，并探索设立财务公司、租赁公司等新型机构；而在力争获得全国首批境外直投试点的同时，开展包括证券投资在内的各类符合条件的境外投资，争取开展资本金意愿结汇试点及人民币跨境投资和融资；在发展互联网金融上，将培育或引进第三方支付机构，发展网上支付、手机支付等电子支付业务应用，以促进线上线下业务融合；在创新拓展直接融资方式上，计划新增直接融资150亿元以上，推动企业股改，实现新增股份制企业100家，并进一步做好企业债、公司债、定向债等业务的发行；在探索发行市政建设债券方面，则计划以优先股等形式吸引民间资金参与到市政建设中，包括海涂围垦等项目，计划筹资20亿元以上。

　　在做好一系列创新工作的同时，今年“金改”工作要点还将完善“温州指数”、普惠金融实施、信用体系深化建设、税收优惠政策落实等方面列入其中。

　　成绩单

　　金改两年以来，成效显著，主要表现在实现了“五个首创、五个率先”，即首创“温州指数”编发，率先出台首部地方性金融法规《温州市民间融资管理条例》；首创民间借贷服务中心，率先启用地方金融非现场监管系统；首创具有地方特色的民间资本管理公司，率先开展私募融资业务；首创“幸福股份”，率先发行小额贷款公司定向债；成立首个地级市人民银行征信分中心，率先发行首单地级市保障房非公开定向债。

　　今年“金改”工作15项要点

　　1.落实条例规范民间金融

　　完善民间借贷的备案、发布、交易、征信查询等服务平台，推动定向债券融资和定向集合资金业务发展。

　　2.扩大民资进入金融业

　　做好温州市作为全国第一批民营银行试点工作。引进1家证券公司，争取在温州设立1家民营资本参股的区域性、专业性保险公司，探索设立财务公司、租赁公司等新型机构。

　　3.打造社区银行服务体系

　　以温州银行、农村合作金融机构、村镇银行等地方小型银行为主体，探索社区银行服务模式，鼓励地方法人金融机构以服务下沉和贴近社区为着力点，设立社区支行、小微支行。

　　4.探索利率市场化产品和机制

　　推动工商银行、浦发银行、温州地方法人银行等银行机构按照市场决定资源配置原则，积极探索开发符合利率市场化要求的新业务、新产品、新工具，完善风险定价机制。争取发行同业存单。

　　5.实施普惠金融工程

　　推进农村资金互助组织试点。创新政策性农业保险承保机制。推动农村土地承包经营权、农民住房财产权抵押、担保试点。加快构建“基础金融不出村(社区)、综合金融不出乡镇(街道)”的金融服务体系。

　　6.完善发展“温州指数”

　　完善“温州指数”编制发布体系，进一步扩大全国区域性民间利率指数的采集范围，力争合作城市达到40个(新增10个，其中省内城市5个左右)，优化指数发布模式，丰富指数发布内容，加强对指数的分析应用。

　　7.创新拓展直接融资方式

　　加快推进保障房私募债发行；支持地方法人金融机构发行金融债，支持小额贷款公司发行定向债；大力发展私募股权投资；建立金融资产交易平台。

　　8.探索发行市政建设债券

　　在总结经验基础上改革政府融资平台融资模式，探索以市政建设债券形式吸引民间资金参与市政基础建设；争取开展PPP(公共基础设施项目公私合作建设模式)试点。

　　9.积极发展民间资本管理公司

　　引导民间资本管理公司加强与PE、信托公司等大机构的合作，推动民间资本管理公司运用优先股、定向债等金融工具，拓宽民间小资本和实体经济对接路径。

　　10.发展互联网金融

　　探索互联网金融管理及风险防控方式。积极探索各类新型金融组织发展互联网金融业务。建设并完善以金融产品库、企业需求库和中小微企业金融综合服务网为代表的互联网金融业务支撑系统。

　　11.争取个人境外直接投资试点

　　12.创新拓宽保险服务领域

　　探索小微企业出口信用保险联保机制，发展科技保险；争取开展税收递延型养老保险试点；研究推动台风巨灾保险试点和海水养殖保险试点，争取农村保险互助社试点；积极探索保险资金投资滩涂围垦、产业引导基金等领域。

　　13.创新地方金融监管方式

　　完善小额贷款公司等地方金融组织监管措施，加强事中、事后监管和风险防范；加强监管综合信息平台建设。

　　14.深化信用体系建设

　　推动人民银行征信中心温州分中心与温州市级企业联合征信查询平台相衔接，扩大征信中心温州分中心征信系统的覆盖面和服务对象，推进地方法人证券机构与征信系统数据对接的先行先试。推动小额贷款公司和融资性担保公司信用评级试点。

　　15.强化财税保障

　　加强民间借贷服务中心办理借款业务利息个人所得税政策、小额贷款公司税收政策的研究，向国家争取有关政策。

郑俊杰 

编辑：金晶