政企联动、振兴实体经济“1+X”政策、驻企服务……去年以来，随着一系列政策组合拳的出台，温州实体经济逐步企稳向好，走出上扬曲线。如何让发展曲线持续上扬？

　　3月20日，第二次全市振兴实体经济大会上公布的《关于助企强工的若干意见》给出答案：我市今年将重磅推出助企强工“新十条”政策，涵盖企业最关注的技改补助、整合重组、工业供地、规范提升企业、重大项目引进等多个领域，为经济发展注入新动力。

　　细看“新十条”不难发现，这些新政对企业的扶持力度更大，含金量更高。

　　夯实基础提升企业整体档次

　　此次“新十条”拿出真金白银，力推“三转一市”，加大企业规范提升发展培育的力度，整体提升企业档次。

　　按照规定，我市将对新增的规上工业企业或个体工商户转规(限)上企业，一次性奖励10万元；对企业股份制改造，按此前市政府已经出台的《关于加快建立现代企业制度推进区域资本市场建设的指导意见》给予扶持，比如，对开展股份制改造的企业实行5年财政扶持政策，也就是在企业开展股份制改造起3年内，以该企业开展股份制改造前3年实际缴纳的企业所得税收入的平均数作为基数，超过部分的企业所得税地方留成部分由同级财政给予全额奖励；后两年按50%予以奖励。

　　据统计，去年我市完成“个转企”2.3万家，居全省第1位；“小升规”1471家，居全省第2位；“规改股”134家，超过改革开放以来的总和。在此基础上，今年我市计划新增规上企业800家、股份制企业100家，推动50家企业上市或在新三板及区域资本市场挂牌交易。

　　创新驱动助推产业转型升级

　　去年以来，省委、省政府作出实施“四换三名”工程的决策部署，全面推进腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市和培育名企名品名家，堪称推进经济创新驱动的重要推手。这次的“新十条”也着重加大了对“四换三名”的扶持力度。

　　比如，“机器换人”方面，我市此次明确把企业技改设备投入奖励由6%提高到10%以上，如果引入国际先进进口设备更可奖励15%；对单个企业补贴上限，由300万元提高到500万元；对取得国家级企业技术中心、研发中心，财政奖励标准提高到200万元。

　　培育名企名家方面，我市将对税收首次达到3000万元以上的龙头企业，奖励标准由1%提高到2%，即一次性给予从60万元到2000万元不等的奖励。同时，对主营业务收入超10亿元的龙头企业订单本地化生产，每增加1家配套企业，奖励龙头企业10万元。

　　四把剪刀剪断企业担保链条

　　针对困扰企业发展的错综复杂的担保链，此次新政对症下药，用“四把剪刀”剪断企业担保链。第一把“剪刀”是通过破产审判，让“两高一低”(高能耗、高污染、效益低)风险企业“该破则破”，使之有序退出市场；第二把“剪刀”是通过整合重组，推动龙头企业、优质企业兼并收购，或者中小企业自行组合；第三把“剪刀”是寻求银行支持，对坚守主业、生产经营正常的企业能够续贷，增加信贷规模；第四把“剪刀”是通过调整完善房地产调控政策，促进房产交易放量。

　　整合重组方面，针对股权变化等企业普遍感觉难度较大的环节，将对企业整合重组或融资性股权质押过程中发生股权结构变化，由市场监管部门先予办理股权变更登记备案，同时函告税务部门进行备案；不发生股权所得，无需交税。

　　章映 

编辑：金晶