只有当自家墙上写着大红的“拆”字才知道要动迁，这是以往拆迁工作中的常见情况。如今，平阳县鳌江镇尝试模拟拆迁，其最大特点是动迁之前，就引入拆迁户全程参与，98%以上的拆迁户签约同意动迁，模拟拆迁转为正式拆迁，这使得拆迁中没有发生一起上访或群体事件。

　　鳌江镇新区党委委员周德信告诉记者，以前拆迁先由政府确定拆迁范围，再进行拆迁户政策处理和动迁。2011年，该镇决定在当地镇中心的旧城五期棚户区改造试行模拟拆迁，模拟拆迁首先召集旧城五期内居民，共同确定拆迁范围为609户、建筑面积6.7万平方米。随后，当地政府和拆迁户协商补偿标准，进行房屋拆迁预评估等工作。最后，双方制订拆迁补偿安置实施细则，签订模拟拆迁协议。双方约定，如果98%以上的拆迁户签约同意动迁，那么模拟拆迁转为正式拆迁，反之就终止拆迁。

　　这一过程中，鳌江镇多次召开拆迁户座谈会，进行政策宣解、解答拆迁人疑问。该镇成立被拆迁户代表委员会，由拆迁户投票选举出7名拆迁人为代表，参与监督房屋评估、补偿安置方式落实、拆迁政策制订、协议签订、房屋拆迁等全过程。对拆迁户中的困难户和少数不愿签订协议者，该镇一方面将困难户纳入低保范围，提供生活保障，在拆迁政策外通过民政、社区等单位，给予救助照顾。另一方面，联合社区和相关部门工作人员，走街窜户利用拆迁人的各种社会关系进行调解，以化解产权纠纷、家庭纠纷、邻里纠纷为突破口，既帮助拆迁户化解积怨又使其同意拆迁。

　　自模拟拆迁实行以来，该镇用一年时间使旧城五期改造签约率达98%以上。去年，该区块实现全部房屋腾空、正式启动拆迁。目前，这一项目处于工程试桩阶段。

张睿 黄剑萍 

编辑：金晶