本报记者 周汉祥 通讯员 刘晓华 郑晓东

　　“公路部门抓公路边‘三化’确确实实做到了动真格、下狠劲。现在行驶在温州的高速公路和国省道，广告牌之类的非公路标志牌仿佛一夜之间就销声匿迹，周边的脏乱差也几乎看不见了，绿化多了，视线好了。在这样的环境里开车，感觉轻松多了。”一位常开车往来于泰顺与温州之间的泰顺驾驶员这样告诉记者。在温州公路沿线采访，记者常常听到这样的美誉。

　　据省交通运输厅最近通报，2013年上半年全省国省道公路边“三化”及“三改一拆”四项指标中，温州市一举获得建控区内、建控区外、公路边绿化三项完成率(按投资额)第一，分别为104.0%、71.3%和108.3%。公路边“三化”综合完成率名列全省首位。

　　公路边环境“脏乱差”是长期形成的顽症，可说是“冰冻三尺非一日之寒”。据市公路部门负责人介绍，今年以来，公路部门按照省委、省政府工作要求，将公路边“三化”与“三改一拆”紧密结合，全面打响以“‘三化’让浙江公路更美丽”为主题、以“三改一拆”为载体的公路环境整治大会战，公路沿线洁化度、绿化度、美化度取得大突破。据统计，上半年拆除公路边违法建(构)筑物483万平方米，清理垃圾、废弃物69万吨，拆除广告牌(违法无序非公路标志)3.58万处，绿化里程975公里。

　　那么，我市公路部门是如何在短时间内打赢这么一场漂亮战？又都运用了哪些“战法”？近日，记者对此进行了深入的采访。

　　战法之一：

　　合力“三抓”强势推进

　　一次次第一把手上路，一个个班子领导挂钩联系，一批批市民参与监督。记者了解到，从市委、市政府到交通公路部门，再到市民监督团，以合力“三抓”强势推进“四边三化”这一重大民生工程。

　　主要领导亲自抓。公路边环境一直是公路部门整治的难点。记者在采访中获知，在温州的“四边三化”行动中，从市里到11个县(市、区)，党政一把手无一例外地全部上路。市委、市政府主要领导亲自率队，一路督查公路边“脏乱差”乱象，一路点评督促整改，并把“四边三化”作为全市“互学互看”第一阶段的专题，比亮点查不足，听汇报亮决心。市四套班子33位领导建立挂钩联系制度。市公路局更是把公路边“三化”作为多年来想做而难以做好的难逢机遇，成立了由局党委书记、局长担任组长的全市公路边“三化”活动领导小组，每次部署也好，座谈也好，主题就是一个：“抓住机遇，全力整治”。

　　市县联动创新抓。市县联动是各地管理督查的一大创新。瑞安在全省首创督察长制度，10位领导分别担任23处重点区域、路段的总督察长、副总督察长和督察长，由市四套班子4位主要领导直接负责。平阳月评“全县第一脏镇(乡)”，季评“环境最美村”和“环境最脏村”。永嘉对排摸出的202个公路边环境乱点建立“身份证”制度。乐清对月考核排名末三位的乡镇(街道)悬挂“后进单位”牌，曝光“烂疮疤”，评出“举报奖”。苍南将104国道划分为41个标段，由县后备干部担任段长，并建立从县领导到村居干部的“五级责任捆绑工作制”。

　　全民参与合力抓。公路部门通过举办“美丽公路美丽温州”大型宣传活动，发放倡议书、发动市民大签名，发动群众参与公路边“三化”行动。组织市民监督团开展“寻美揭丑”大督查活动，特别是采用微博、微信、即时报道等方式，从水、陆、空三路立体督查整治效果。

　　战法之二：

　　攻坚“三难”抓住重点

　　桥下空间整治。据统计，温州境内高速公路桥下空间“脏乱差”现象较为严重的有79处。1-9月，高速路政联合各经营单位开展专项整治行动226次，共出动1.52万人次，清理堆积物8.67万平方米、拆除违章建筑5.77万平方米，整治马路市场4处。

　　污染源和难点整治。针对2848处高速公路、普通国省道公路污染源和整治难点项目，实行任务层层分解、责任层层落实、工作层层推进。上半年共出动人员3.8万人次，累计拆除违法建(构)筑物11.1万平方米，清理垃圾、堆积物16.6万平方米，清理各类小型广告牌和破损无序非公路标志5898块，整治马路市场778个。污染源整治总数达到2943处，完成率103.3%。

　　非公路标志(大型广告)拆除。1-9月，高速公路共拆除公路用地范围内非公路标志(大型广告)85个。据不完全统计，公路用地以外共拆除3207个。此外，把整治后的反弹列入对辖区政府的考核，开展高速公路桥下空间合理利用的试点推广。

　　战法之三：

　　建立“六制”完善机制

　　建章立制主要体现在温州建立和创新的六项制度——

　　领导挂钩点评制度。以市四套班子领导挂钩联系的工作模式，由市委、市政府和市交通运输局每月召开“四边三化”专题会议，市领导现场点评各地进展情况，指出存在问题的路段，提出整改意见和时间节点要求。

　　考核排名通报制度。严格落实“每月一督查、一排名、一通报”制度，市公路局定期参加考核组对全市高速公路、普通国省道公路进行现场考核，考核结果及排名在当地媒体予以公布。

　　末位公开承诺制度。每月考核排名末位的县(市、区)，其主要领导接受温州电视台采访，公开向社会做出承诺，表明态度。

　　四边区域揭疤制度。每月每县(市、区)筛选出“四边区域”的十大疤点，在媒体公示并进行重点整治。

　　反馈督考制度。对每月考核的扣分点，进行拍照取证，逐一明确方位、分值和原因，汇编成册并反馈到各县(市、区)政府，列入次月考核重点，对没有及时整治的加倍扣分。

　　联席会议制度。每月召开一次“四边三化”成员单位联络员会议，集体研究推进中存在的问题，明确每月考核推进的重点任务，强化部门间协调和合作。

　　“六制”犹如六个轮子，同时驱动，形成合力，配合协调，推动“四边三化”及“三改一拆”这辆大车滚滚向前。

　　战法之四：

　　当好“五员”严格把关

　　——当好整治运动员。今年以来，公路部门就整治工作全力做好与地方政府的配合与协调，积极与相关部门联动互动，当好运动员。仅市高速路政就联合当地镇政府、高速公路公司、行政与执法局和街道等部门，组织了28次大型集中行动，对问题比较突出的诸永高速枫林段、河屿高架桥下，沈海高速凤池特大桥，温丽高速坦头高架桥下、垟湾高架桥下等路段进行了大规模的清理整治，成效非常明显。

　　——当好考核监督员。根据市委、市政府考核机制要求，市公路局承担公路边“三化”工作考核现场保护、考核扣分点信息采集(含照片和文字记录)、扣分点信息甄别汇总制作等系列工作。由此形成《月度公路边“三化”工作现场考核记录资料》。

　　——当好信息宣传员。加强信息编制和管理，畅通信息收集渠道，健全信息报送机制。充分发挥报纸、电视、广播、网络、微信等媒体的作用，做到报刊有文、电视有影、广播有声、现场有人。

　　——当好反馈记录员。及时记录挂钩领导现场督查的反馈意见和要求，纳入次月考核的重点，并就领导督查情况形成督查信息，报市生态办。

　　——当好数据统计员。加强“三清”数据的收集、梳理、汇总、编报，做到数据真实、准确。同时做好与相关部门的数据交流、报送等工作。

　　记者近日获悉，目前，市公路管理局在全系统发起“最美公路”、“最美公路人”评选活动，最终将选出温州最美高速公路1条、国省道公路2条、农村公路3条。公路部门通过借助这项活动，巩固公路边“三化”整治成果。

　　洁化、绿化、美化，将让温州公路更美、更靓……

编辑：邱殿斌