编者按

珊溪水库，这座滋养着温州数百万群众的“大水缸”，其清冽甘甜的背后，藏着一群默默坚守的护水人——他们是巡库路上的“生态哨兵”、是水源周边的“宣讲使者”、是污染防治的“攻坚先锋”，更是守护民生的“平凡英雄”。

我们推出“珊溪护水人的微光叙事”专题，聚焦珊溪水源保护第一线的守护者，记录他们的动人故事，探寻一湖碧水背后的守护密码，展现生态保护与民生烟火的和谐共生。

3月26日，2026年第一季度珊溪库区属地联合执法市级集中行动，在瑞安、文成、泰顺三地同步开展。由市级部门及三地相关单位组成的执法队伍，分设珊溪水库组与飞云江组，针对性开展涉水涉库违法排查、水源保护区畜禽养殖污染整治及证据固定工作。

“平时，我们接到指令就要立即出动，无论白天黑夜。”文成县水利局水政管理服务中心工作人员说，“除了应急任务，每天早中晚三次常规巡查，365天从未间断。”

如今这样的场景，在珊溪水库已是常态。而鲜为人知的是，这背后得益于一场深刻的治理变革。

破题：从“多龙治水”到“责任清单”

珊溪水利枢纽工程位于飞云江干流中上游，集雨区总面积2302平方公里，涵盖文成、泰顺、瑞安三地25个乡镇（街道），不仅是温州最重要的饮用水源地，也是浙南地区水利安全的“压舱石”。

这片滋养一方的水域，曾面临非法捕捞、污染侵袭等多重挑战。由于功能多元、涉及部门众多，库区一度陷入“多龙治水”的治理困境。2012年，温州探索建立联合执法机制；2014年确立“市级指导、属地负责”模式。十余年来，这套机制在打击库区涉水违法行为、维护正常水事秩序、保障珊溪-赵山渡库区水质长期稳定达标，特别是保障数百万市民饮水安全方面发挥了不可替代的关键作用。

随着机构改革与“大综合一体化”行政执法改革的推进，联合执法机制原有协作基础一度面临压力。为避免“多头管理、职责不清”，2025年9月，联合执法机制得到巩固提升：市政府办公室印发《进一步强化温州市珊溪库区属地联合执法工作机制方案》，以清单形式明确九大市级部门职责，各固定1名负责人和1名备班人员，确保人员熟悉业务、相对固定，每季度至少组织1次集中行动；县级各组成部门落实2名以上专职执法人员，每月至少组织1次集中行动，全新推行驻点队员“包干责任制”，将巡查成效与薪酬待遇挂钩；乡镇履行属地管理责任，做好线索初查移交。

一套“市级统筹、县级牵头、乡镇联动”的新格局就此形成。

亮剑：新格局下的首次实战检验

2025年12月25日，新方案印发后的首次市级联合执法集中行动拉开帷幕。市级公安、自然资源和规划、生态环境、交通运输、水利、农业农村、综合行政执法、海事等相关部门17名执法骨干，与县（市）乡相关人员，在瑞安高楼、文成珊溪、泰顺百丈三地同步集结、同步启动。

市级督查指导组采取“查台账、核现场、问实情”方式分赴三地督导检查；县级联合执法组聚焦畜禽养殖监管、水域岸线巡查、船舶管理规范、保水渔业管理四大核心任务重拳开展执法整治。

在此次联合执法集中行动中，发现和查处“三无”船舶6艘，劝导制止违规垂钓人员37人，清理地笼网15副，排查畜禽养殖疑似问题点位59处（发现问题点位4处），所有问题线索均已移交属地职能部门和乡镇政府跟进处置，形成了“露头就打、从严查处、常态管控”的高压态势。

实战：科技赋能水面岸线同向发力

联合执法既要靠制度凝聚力量，也要靠科技提升效能。作为库区的数字化监管中枢，“数智珊管”指挥中心监控平台整合文成和泰顺两地公安、水利、交通等136个涉库涉水视频监控，具备实时监控、主动预警、精准防控等功能，让违法违规行为无处遁形。

“鲢鳙鱼繁殖能力弱，主要靠人工投放鱼苗，偷盗行为相当于直接破坏水质。”市珊管中心库区管理处相关负责人说，在珊溪水库的水质净化体系中，鲢鳙鱼扮演着“水中清道夫”的关键角色——白鲢以浮游植物为食，鳙鱼专攻浮游动物及有机碎屑，是治理水体富营养化的天然助力。然而，因其经济价值高，常被不法分子视为牟利对象，偷盗行为屡禁不止。

2024年1月，“数智珊管”平台捕捉到一艘路亚艇频繁在云湖水域违规垂钓。该水域监控覆盖不足，路亚艇动力远超执法艇，追查难度相当大。但平台没有“放过”这条线索，经过持续追踪，当年2月3日清晨再次锁定目标。联合执法队立即启动联动机制，协调交通、农业农村等部门驰援，三艘快艇悄声合围、速战速决，成功暂扣违规路亚艇。

相较于零散的违规垂钓，团伙盗窃危害更大。2025年6月，市公安局水上分局通过平台视频巡查发现，泰顺百丈镇、筱村镇等库区码头夜间有多辆遮盖黑纱布的小型货车出没。经一个月蹲点摸排，凌晨收网抓获7名盗窃鲢鳙鱼嫌疑人，涉案金额3万元。当年8月，行动再添战果，抓获2人。

从水面转向岸线，科技赋能同样让执法如虎添翼。针对水域岸线违建整治中“涉及改变土地性质和侵占水库管理保护范围、需联合现场勘验共同定性”的特点，市公用集团依托该平台和无人机航拍，对已征土地实现精准管护，每季度形成台账报备。2025年以来，通过“天上拍、地上查、平台核”的立体巡查模式，精准发现并查处岸线违法行为36起，有效遏制了违法占岸蔓延势头。针对水库游泳这一高风险行为，平台视频监控系统实现全天候自动预警，2025年共劝离上千人次。

守护：从被动处置到主动防控

从水面岸线的精准打击，到源头管控的主动预警，联合执法的重心正在从事后处置向事前防范前移。

“水上抓捕风险极高，既要防范嫌疑人落水，也须保障警员安全。”市公安局水上分局相关负责人表示，“守护核心在于‘防’，打击是为了更好防范。”为此，水上分局构建纵向与涉库派出所联动、横向联动多部门及乡镇的联勤体系，将每周二定为生态警务工作日，通过信息共享、联合执法，为打击非法捕捞、清理“三无船舶”提供坚实支撑。依托“数智珊管”平台，建立“实时监控、日汇总、周研判”机制，实现对重点水域、重点时段的主动预警、精准防控。

数据见证坚守与成效：2025年1月1日至2026年3月1日累计出动联合执法人员18501人次；行政处罚122人次，罚款24400元；统一保管各类船舶111艘（动力26台）、拆解27艘；收缴网具3347具，销毁、暂扣钓具842具；没收饵料134公斤、没收活饵泥鳅61.65公斤；拆除违建垂钓帐篷、简易篷、钓台等92个；劝离游泳86人。一系列扎实举措，让珊溪水库水质持续稳定在Ⅱ类以上，2025年有6个月达到Ⅰ类标准。

从“多龙治水”到“协同护水”，从被动处置到主动防控，温州用十余载坚守，通过联合执法机制破解珊溪库区的治理难题，为库区治理写下生动注脚。这群穿梭在山水之间的执法管理人员，筑牢“大水缸”的生态屏障，让温州人民的饮水安全更有保障，让珊溪水库这颗浙南明珠始终碧波荡漾。