近日

　　省委改革办

　　“实施城乡融合体制机制改革”

　　第三批典型案例公布

　　瑞安市推进水库不动产登记改革

　　案例上榜

　　一起来看看

　　瑞安如何以水为笔

　　绘就城乡共富新图景

　　深化水库产权改革

　　激活共富发展新动能

　　盛夏时节，瑞安市梧岙水库畔的临水咖啡工坊里，游客们一边品尝现磨咖啡，一边欣赏湖光山色。“上午垂钓、下午品咖”的休闲场景，正是瑞安水库改革后资源变资产的生动写照。

　　作为浙江省水库不动产登记改革试点，瑞安市仅用时两个月就完成18座国有和集体性质水库的确权登记，通过量化生态价值、规范流转管理，探索出了“资源—资产—资本—资金”转化链条，让水资源成为乡村振兴和共同富裕的活力源泉。

　　一整合流程，确权效率飞跃提升

　　瑞安市超半数水库建于20世纪50至70年代，特别是许多小型水库，由于历史原因存在建设资料不全、权属关系不清、工程管护不到位等问题。

　　为这些水利工程确权，可以更好地保护和管理水利工程，也可以为后续盘活资产打下了基础。

　　瑞安市以“定主体、定安全、定边界”为突破口，夯实水库确权登记基础。水利部门相关工作人员扎根档案馆，通过调取原始规划、审批、验收等历史资料，弄清每座水库的“前世今生”；邀请专业机构对大坝和管理房进行“体检”，确保安全达标；用高精度测绘技术给水库“量尺寸”，通过村民现场指认、合作社盖章、公开公示等3道关卡，让水库产权归属清清楚楚，为确权登记奠定坚实基础。

　　为提升水库确权改革效率，瑞安市推行水库确权登记“调查-测绘-公示-申请-审核-确权-颁证”全流程一站式服务，创新建立跨部门会审单机制，将水利、资规、住建等部门审批环节纳入联合审查，对材料完整性、边界合理性等常见问题实现当日研讨、当日办结，办理时限从90天压缩至18天，整体效率提升80%。

　　新的水库不动产权证还嵌入了“智慧芯片”。扫码即可查看水库“电子档案”，水库权属、大坝及管理房结构、水位线等关键参数一证集成、动态管理。

　　二科学评估，水资源价值量化变现

　　确权只是第一步，如何科学评估水库价值成为关键环节。瑞安以流域为单元对水库的水域、岸线及附属湿地开展全域普查并绘制区域水库资源价值地图，建立“政府主导+第三方认证+公众监督”的协同评估模式。

　　目前，已研究制定第一批水库生态产品目录清单和价值核算评估体系，形成第一批水库水生态产品价值核算报告、20年运营权评估报告和项目可研报告。根据专业机构评估，瑞安市7座水库的核算价值达18.94亿元，目前已成功实现水生态产品价值转化3.15亿元。第二批水库水生态产品价值转化工作也已启动。

　　三共富闭环，生态价值反哺乡村振兴

　　确权是手段，共富才是目的。瑞安畅通社会资本参与渠道，通过优化收益分配、引入社会资本、鼓励合作开发等模式，推动形成“社会资本+村集体”的利益共享联结体。

　　例如，桐溪水库通过市场化运作，将部分运营权以2100.94万元的打包价出让给旅游公司，打造城市微度假目的地，预计带动周边村民人均增收15%以上。红岩水库周边8个村联合开发漂流乐园，2024年综合营业额超2000万元。

　　值得一提的是，瑞安还在全省率先以政府文件的形式明确水库生态价值转化收益的40%用于水利建设，形成“治理投入-价值增值-收益反哺”的良性循环。以梧岙水库为例，2024年转化收益为500万元，其中200万元用于水利基础提升和运维等，减轻了财政支出压力，有效提升水利设施运维水平。

　　来源：浙江水利

　　原标题：瑞安水利促共富实践入选省委改革办典型案例

监制：张佳玮 | 责任编辑：张朋杰 | 编辑：姜珂珂