温州产业政策正式迎来2.0版！近期，我市完成服务业、工业、开放型经济、农业、人才等市本级五大产业政策修订与整合，并正式对外发布其中四大产业政策的修订版本——

　　《关于进一步加快现代服务业高质量发展的若干政策意见》(温政发〔2020〕12号)；

　　《关于全面加快科技创新推动工业经济高质量发展的若干政策意见》(温政发〔2020〕13号)；

　　《关于进一步加快开放型经济发展的若干政策意见》(温政发〔2020〕14号)；

　　《关于培育农业农村新动能实施乡村振兴战略的若干政策意见》(温政发〔2020〕15号)。

　　待“人才新政40条”修订版发布后，作为市本级产业政策“四梁八柱”的五大产业政策2.0版，将于近期全员亮相、全面实施。

　　当下为何要对产业政策进行更新？修订版政策将为市场主体带来哪些利好？新旧政策对比有哪些变化？带着疑问，记者昨天专访市政府办公室，了解此轮产业政策更新的来龙去脉，解读修订版政策的特色亮点。

　　条款也有“优胜劣汰”

　　动态更新将成常态

　　这次政策更新的起点，要追溯到2年前的产业政策体系大清理大整合。

　　2018年，市委、市政府完成了迄今为止力度最大、规模最大一次产业政策清理，以“一个大产业一个政策”为要求，整合制定了五大产业政策1.0版，构建形成“5+X”产业政策体系——

　　5，即现代服务业、工业、开放型经济、农业、人才五大产业政策；

　　X，即除五大产业领域之外的其他产业政策，以及2018年之后出台的专项新政策。

　　“如果说2018年的政策清理是一场‘大手术’，那么今年的政策更新就是一次‘术后体检’。”市政府办公室相关负责人介绍，政策修订整合基于“大稳定、小调整”的原则，在保持政策框架不变的情况下，对五大产业政策1.0版本进行更新完善，推动惠企政策的“优胜劣汰”。

　　体现在操作上，就是对政策条款进行吸纳整合和修改删除。

　　吸纳整合，是指梳理“X”中与“5”有交集的新政策(2018年之后出台)，分类归并至五大产业政策，杜绝政出多门，实现“一个产业只需看一个政策清单”。

　　修改删除，是指基于五大产业政策执行绩效的评估结果，对门槛高、受众少、不精准的条款进行修改或删除，对符合导向的条款加大力度，从而提高政策运行的整体绩效。

　　据悉，四个已出台的产业政策2.0版，条款总数从103条调整为100条，350个奖励项目保留210个、小幅修改88个、删除52个，并在此基础上增加42个。新增的奖励项目，主要来自近两年出台的数字经济、战新产业、自创区建设、稳外贸及世界温州人家园总部等各专项产业政策。

　　这是我市“5+X”产业政策体系形成以来，首次对五大产业政策修订。市政府办公室相关负责人表示，市政府将对产业政策每年一次全面评估、每2至3年一次动态更新，在保持政策稳定性的前提下，及时调整政策与发展形势的适应性，确保达到预期效果。

　　修订版政策增加市级奖补2.2亿

　　突出高质量高绩效导向

　　对比现代服务业政策、工业政策、开放型经济政策和农业政策的新旧版本，不难看出，2.0版本进一步突出“注重绩效、与时俱进、高质量发展”的政策导向。

　　从奖补金额来看，修订版政策的市级奖补金额达到12.76亿元，较旧版增加了2.2亿元，增幅超17%。这意味着，我市相关产业市场主体，可从政策中多获得2.2亿元市级财政资金支持。

　　聚焦到具体政策条款，我们也能发现政策制定者的“良苦用心”——

　　为鼓励企业技改，修订版工业政策修改了条款，明确企业一年内生产性设备与信息化投入500万元以上的技改项目，将按投资额的20%给予不超过400万元的补助。补助的计算百分比和上限，比旧版政策分别提高了5%和100万元。

　　为吸引总部金融机构落地，修订版现代服务业政策扩大了奖补范围，不仅对新设立的全国性、地方性银行机构一级分行和保险、证券一级分支机构给予奖励，对存量二级分行升格为一级分行的，奖补金额也将按公式新增计算。

　　为鼓励农业领军型企业发展，修订版农业政策修改了条款，明确对经认定的农业领军型企业，将给予100万元-300万元奖励。对比旧版类似政策，奖励金额提至两倍以上。

　　为助力进口贸易发展，修订版开放型经济政策新增一则条款，在满足一定条件后将给予货物进口额补助、运费补助，金额最高分别为300万元和100万元。

　　再换一个视角来看政策申报条件，修订版政策没有单纯地降低或拉高“门槛”，而是突出“奖优不奖劣”，进一步让奖补从“雨露均沾”向“精准滴灌”转变——

　　在修订版政策附则中，都新增一条内容——注册时间三年以上的企业，同一年度所获奖补资金总额(含市、区两级)，以其上一年度形成的地方综合贡献度为上限。换句话说，今年企业能拿多少政策奖补，关键要看绩效表现如何，贡献越多就能拿得越多。而设置“注册三年以上”的前置条件，则是为了让初创企业更容易得到政策支持，鼓励更多市场主体创业创新。

　　此外，在已出台的四大产业政策2.0版中，增加了“瓯越鲜风”品牌建设、5G网络布局、“月光经济”培育、新零售发展等相关优惠条款，鼓励市场主体聚焦新领域、开拓新蓝海，在政策引导下抢占市场先机，进一步做大做强。

编辑：温正祥