编者按：2015年，温州与全省同步实现消除绝对贫困，2016年开始，全市扶贫工作进入减缓相对贫困的新阶段。多年来，温州践行精准扶贫方略，聚焦帮扶低收入农户解决增收、义务教育、基本医疗、住房安全等民生实事，力求保障性扶贫更加牢靠、开发性扶贫更加精准，统筹城乡区域发展，专项扶贫、职能扶贫、社会扶贫并举，扶贫同扶智扶志相结合，致力改善偏远山区群众和低收入农户的生产生活条件。温州在实施低收入百姓增收攻坚战中，探索出许多值得总结借鉴的经验和做法。

在泰顺司前畲族镇左溪村，19幢崭新的房子沿溪而建(如图)。周边溪水淙淙，房子装修一新，这里住着的是当地山上迁居下来的“移民”。因为环境优美，生态宜人，许多户人家还开起了民宿，招待外地来客。

当前，异地搬迁是解决偏远山村增收致富难题的治本之策，也是推进新型城市化建设、统筹城乡发展的有效途径。近年来，泰顺县紧紧围绕“下得来、稳得住、富得起”九字方针，创新实施无区域生态移民，有效推进了搬迁扶贫工作。

下得来 从想退出到“走后门”

所谓的“无区域生态移民”，是指不限定区域的、跨乡镇的搬迁。泰顺县司前镇将镇中心最繁华的地段用做生态搬迁点；罗阳镇作为泰顺县城关镇，拿县城最好地块，请建筑名企代建，收成本价认购，给多方补助，全力打造了无区域生态移民区阳光花园。全县共有15个抗震安居小区，18个乡镇异地避灾移民小区，引导4.5万名“搬迁清单”对象迁移到安全区域集中安居。

“该项工作刚刚启动时，是异常艰难的。”司前畲族镇常务副镇长吴族清介绍，该镇在实施生态移民工作之初，没有相关政策扶持和资金补助，所有资金都要自筹，再加上跨乡镇搬迁，群众受建房资金和担心今后生活来源等因素困扰，第一期推出100多间房屋后，报名的只有几十户，有的甚至报了名还要退出。

面对这些问题，该镇制定生态大搬迁规划，制定了针对人、房、地三方面的最优政策。整合灾后重建、库区移民、危旧房改造等政策，每人一次性补助1.74万元，补助最高户达15万元。

除政策优惠外，党员干部在这项工作中起到了带头作用。从2002年开始就担任峰门村党支部书记的邓敏良就是其中之一。他除了做村民思想工作、抓工地管理、跑部门对接，同时还第一个报名、第一批建房。“当初第一批房子没人要，可现在都要摸文抓阄来决定谁能先拿房了。”邓敏良表示，由于越来越多的人想要从偏远地方搬到镇里，从第二批房开始，就出现了房少人多的现象，“时不时有人来提要求，说自己儿子要结婚了，想让我们优先安排。”村里只好采取了抓阄的办法来决定房子的归属。

稳得住 村民生活更便捷了

村民们愿意搬下来了，如何再让他们稳下来？据了解，司前畲族镇先后投入1.5亿元，用于基础配套设施建设，完善公共服务，完成了幼儿园、文化大楼、加油站、农贸市场等民生实事工程建设。峰门村村主任陈圣海介绍：“我们村有400多户是从山上搬下来的。随着村里的绿化、路灯、排水等基础设施建设好了，这些村民也逐渐适应了‘进城’的生活。”

基础配套设施建设好了，大伙的心也就踏实了。夏有红今年52岁，早些年在上海做服装生意。2016年的时候，自掏腰包花了28万元在该镇生态移民区购置了一套120平方米的套房，并把当时71岁的母亲从山上接来一起生活。她说：“最重要的是交通方便了，另一个就是居住环境好了，老人相互之间也有个伴，在小区里有人聊天，日子好过了。更重要就是老人看病也方便了。”

陈圣海表示，不少老人习惯了住套房的生活，他们平时在镇里生活，到了周末叫子女开车或者自己搭车回山上种种菜过个周末，别提有多惬意了。

富得起 在家就业让移民安居乐业

除了让农民从山上搬下来，政府还得考虑推动下山村民的就业。加快农民转移步伐，大力发展主导产业，强化帮扶力度，促进农民增收致富，成为泰顺县无区域生态移民工作中的一个重点。以司前畲族镇为例，该镇农民人均纯收入从2002年的4010元，提高到2018年的19680元。

在特色农业方面，该镇每年整合投入扶持资金1000万元以上，通过能人引领、合作社示范，建成葡萄、猕猴桃、樱桃、瓯柑、杨梅、茶叶、笋竹等七大特色农业，走“合作社+基地+农户”的产业化发展之路，带动农户4000多户增收。此外，该镇还充分利用丰富的竹木资源，引导发展竹木产业，为农民提供了2000多个就业岗位。严汉荣创办的利众竹木公司年产值8000多万元，是“国家高新技术企业”，建立了来料加工点18个，直接从业人员800多人，让更多下山群众实现“在家就业”。

陶育利是左溪村村民，2016年从山上移民到山下，搬进了一幢两户的4层楼排屋，边上溪水淙淙，环境优美。2016年国庆节，陶育利的民宿“曲岸溪边”开始营业，2018年营业额做到了20多万元。今年平均入住率达到了50%左右。“之前我在县城做化妆品生意，从山上搬下来后就开起了这家民宿，能在家里赚钱，为什么要出去奔波？”陶育利说。

现在，左溪村溪边一共有19幢楼房38户居民，已经有12家民宿开始营业。陶育利期待，未来周边民宿能成规模，吸引更多游客，村民们都能安居乐业。

异地搬迁是精准扶贫的治本之举，也是投入大、涉及面广的硬仗。据悉，从2013年至2018年我市全市共完成异地搬迁10.8万人。（记者 蔡挺）

编辑：王科特