胡荣恩
近日，在中国地理信息产业年会上，由温州经济技术开发区管委会组织建设，温州市勘察测绘研究院承建的“智慧开发区——智慧规划建设与管理服务信息平台研究与建设”成果荣获二等奖。
“地理信息科技进步奖”是我国地理信息行业的最高科技成果奖项，由国家科学技术部、国家科学技术奖励工作办公室、自然资源部批准设立，主要授予在中国地理信息科学研究、技术创新开发、科技成果推广应用、高新技术产业化、重大工程建设等方面，做出突出贡献的公民、组织。
近年来，在国家、省、市三级大力推动智慧园区建设的背景下，温州经济技术开发区以深化“互联网+政务服务”为目标，充分利用地理信息、遥感监测、云计算、移动互联网、物联网、人工智能、大数据、数字孪生等先进技术，着重以政务服务为核心，打造了规划合理、管理规范、服务一流、运转透明的“智慧开发区”体系。为开发区提高公共服务供给能力，由“纸质政务”向“电子政务”“智慧政务”转变，实现高效、敏捷、便民的服务型政府转型奠定基础。
新技术让社会管理精细化
场景一：一个建筑项目是否可行，可将项目设计模型配置虚拟现实三维场景中，直观查看该建筑建成后与周边环境是否协调、了解地下管线配套是否健全、周边光照是否受影响等情况，让规划审批更科学。这就是项目设计三维可视化规划审批，运用了BPM(业务流程管理)、三维GIS、虚拟现实、建筑信息模型(BIM)等先进技术。
场景二：结合移动GIS，实现公共设施全要素空间可视化管理，通过园区道路、绿化、管网、城管部件等200多类公共设施的一次性全域全要素普查，建立覆盖范围全、涉及类型广、颗粒度细的公共设施基础空间大数据库。最终形成园林绿化数据成果93064条、公用设施数据成果100059条、交通设施数据成果14452条、市容环境数据成果3416条、其他设施数据成果21722条，总计232713条。如此覆盖全、种类齐、内容多、颗粒度细、精度高的城市管理公共设施普查建库工作，在全国尚属首次。
这是经开区在市政设施管理维护方面，应用公共设施动态管理及统计分析系统实现的成效。
场景三：利用移动手机信号数据，了解在温州经济技术开发区内的人口在上下班时间段的空间密度分布情况；工作日、周末以及特殊节假日人口空间密度分布情况。以人员热力图、24小时潮汐图等方式进行展现，为规划建设配套设施，通勤线路选择、应急管控提供支撑。这就是各类人流活动情况的大数据分析。
这是“智慧开发区”研发建立的园区经济大脑——企业生态智管平台上的一项功能。
以上三个场景，是“智慧开发区”项目中的几个功能，在规划审批、市政管理等方面的应用实效。“智慧规划建设与管理服务信息平台”是整个“智慧开发区”体系的核心，以园区“土地、项目、企业”三大要素为核心，覆盖从招商引资、协同规划、土地管理、综合审批、项目建设、工程质安监管理到政务决策和社会服务的全过程，形成了“1+1+N”的智慧园区大格局，即1个公共信息大数据中心汇聚数据资源、1个公共信息云平台提供大数据管理和共享服务、N项智慧应用服务各项业务。
大数据畅通各部门的信息
政府各部门“数据烟囱”林立，共享不畅一直是阻碍政府数字化转型的最大问题。“智慧开发区”项目重点聚焦公共信息大数据中心建设，建立了开发区基础数据库和业务数据库，打破信息孤岛，实现信息高度汇聚、数据深度融合。以此作为“智慧开发区”体系的数据库基础。
基础数据库涵盖了自然资源和空间地理信息、企业法人、人口、宏观经济以及建筑物五大类数据库，为开发区政府、企业和公众提供区域内经济社会发展各方面相关的基础信息，为其他数据收集、整合提供了基础参考。
将公共信息大数据与政府各部门智慧应用连接的是公共信息云平台，一方面负责公共信息大数据中心各类数据的入库、管理、关联、查询、展示、申请、审批、交换等工作，与各业务系统对接实现数据实时更新，确保了共享数据的标准性、准确性、丰富性、实时性和全面性；另一方面，负责与各类业务应用系统衔接，通过云平台将发布的各类数据服务提供给各业务应用系统使用，实现信息共建共享，并对数据服务使用进行实时监控，保障了数据使用的安全性。
在公共信息大数据中心、公共信息云平台建设的基础上，围绕招商、规划、审批、工地、项目管理、市政、经济等，研究建设了招商引资信息服务平台、建设项目前期管理系统、“多规合一”协作管理信息平台、规划住建业务审批系统、“智慧工地”监管审批平台、公共设施动态管理及统计分析系统、园区经济大脑、政务移动辅助决策系统等一批高效实用的信息化、智能化业务服务系统。
据悉，“智慧开发区”项目从2010年启动建设，相继投用开发区管委会各部门的应用项目，今年投用了智慧工地二期、经济大脑平台、建设项目前期管理系统等项目。
开发区管委会相关负责人表示，通过多期的“智慧开发区”建设，管委会不断在政务管理方面创造新理念、引进新技术、打造新流程，利用信息化、数字化、智慧化的手段更新政府服务管理方式，项目成效显著，走在了全国“智慧开发区”建设的前列。此次，荣获国家级奖项是对“智慧开发区”建设成果的认可和肯定，必将激励经开区积极响应国家大数据发展战略，进一步探索新型智慧城市建设，深入开展信息化、数字化应用建设，以此优化营商环境，提升开发区的核心竞争力。
编辑：姜珂珂
