2019年，温州何词最热？“明眸皓齿”绝对榜上有名——在今年的政府工作报告中，我市提出在全国率先开展中小学生“明眸皓齿”工程，实施免费窝沟封闭、定期视力监测、教室照明标准化改造等措施，共同呵护儿童青少年的眼睛和牙齿。

　　这是一项大势所趋、发展所需、民心所盼的大工程。7月19日下午，市政协主席会议首次以“请你来协商”的形式，聚焦“明眸皓齿”工程开展专题协商。协商中，政协委员、有关部门负责人及社会各界代表侃侃而谈，一次次精准把脉、一剂剂问诊良方，为的都是同一个目标——举全市之力打响儿童青少年近视和龋齿综合防控“保卫战”！

　　一组令人担忧的数据折射“四眼娃”“烂牙娒”频见的现状

　　先来看这样一组数据：世界卫生组织的一项研究报告显示，目前我国近视患者已达6亿，青少年近视率居世界第一。根据第一轮普查的结果，目前我市中小学生近视率比全国平均水平高2.6个百分点，大致上小学1/3多、初中3/4多，高中近9/10；5岁儿童患龋率为76.4%，12岁儿童患龋率为34.5%。

　　其实，孩子的视力问题已是“国家大事”。习近平总书记就这一问题连续作出重要指示，要求“全社会都要行动起来，共同呵护好孩子的眼睛，让他们拥有一个光明的未来。”

　　在今年的市两会上，“明眸皓齿”工程被列为2019年温州市政府民生实事十大项目之首，并被写进政府工作报告。市委市政府高度重视这项民生工程，3月上旬，《温州市儿童青少年“明眸皓齿”工程实施方案》出炉，并同时成立两大防控工作指导中心，正式吹响高质量推进“明眸皓齿”工程的集结号。

　　记者了解到，自“明眸”工程动员令发出后，市教育局会同眼视光医院、市卫健委制定年度近视防控实施计划。全市共采购973套近视检测设备，其中政府购买887台，按每台1.6万元计算，财政性投入经费达1419.2万元。目前，全市在籍中小学生106.09万人，有效筛查105.4万人，筛查率达到99.58%；全市已排摸10500个教室，确定需要灯光改造的教室9050个，超过原定计划数1050个，预计经费投入约3200万元。

　　另一边，“皓齿”工程也在全面推进中。目前，全市已完成学龄儿童免费窝沟封闭76354例，完成率109.08%，覆盖率、封闭率、完好率等均已达标，无一不良反应、无一投诉。

　　“今年以来，我市‘明眸皓齿’工程推进力度大、成效好，但很多学生和家长仍存在‘重治轻防’的片面认识，认为近视、龋齿都不是病，一些学校还没有真正把培养学生养成良好的用眼护齿习惯列入日常教育内容，缺乏视力和口腔健康基本知识和防治意识。”市政协提案委主任邹跃新点出我市“明眸皓齿”工程推进过程中存在的问题——儿童青少年近视和龋齿综合防控，不仅仅是一句口号，更是家庭、学校及社会各界共同的责任。

　　也正是基于此，今年3月，市政协确定将“明眸皓齿”工程列为24件重点提案之一，以期发挥政协协商、监督职能，为全力助推“明眸皓齿”工程贡献政协智慧和力量。

　　一次深入基层的调研探寻“防”“控”双向发力之路径

　　今年5月，由市政协提案委牵头，市教育局、市卫健委和部分政协委员、眼视光和口腔方面专家参与的课题组，先后赴乐清、苍南、瓯海等3个县(市、区)，走访5个学校，召开6次座谈会，对“明眸皓齿”工程推进情况展开全面调研。

　　6月18日上午，课题组一行来到瓯海区三垟南仙实验小学，学校正组织学生接受视力普查。看到一些学生稚嫩的脸庞上架着厚厚的眼镜，市政协委员、瓯海区疾控中心副主任詹珍洁愈发揪心：“‘明眸皓齿’工程关系着儿童青少年的健康成长，关系着国家和民族的美好未来，需要全社会引起高度重视，共同推动这项工作实施。”

　　随着调研的不断深入，课题组一行还发现，当前，全市都在全力推进和落实“明眸皓齿”工作，但是要实现全市儿童青少年总体近视率和患龋率在2018年基础上每年降低0.5至1个百分点的目标，需要关注和重视理念提升、认识统一、数据科学、环境氛围、宣传效应、长效体系等问题。

　　市政协委员、温医大附属眼视光医院副院长吴文灿为视力普查结果的可靠性感到担忧：“如今，校园普查人员属性、资质不一，视力检测技术规范不一，负责视力检测普查的标准、模式不一，而规范、准确的检测结果，即时、真实的数据录入是整个‘明眸皓齿’工程成败的基础。”

　　温医大附属口腔医院院长助理、主任医师邓辉认为，口腔专业技术力量支撑和保障不足是影响龋齿普查质量的重要因素。“据统计，全市现有中小学校1100所、学生110万名，负责学生体检的机构仅有216家，以各地的社区卫生服务中心为主，平均每家负责5所学校、约5000名学生的体检工作。而大部分社区卫生服务中心仅有1-2名口腔医师，个别甚至没有，承担学生体检的口腔专业技术人员配置不足。为此，为完成学生体检任务，有的地方学生体检没有龋齿普查的内容，有的只是简单的张嘴看一看，龋齿普查质量难以保证。”

　　最终，在广泛听取政协委员、部门及基层教师、家长、学生的意见建议后，课题组形成了一份含金量十足的报告，并针对梳理出的问题提出相应对策。

　　一场号脉开方的讨论助力高质量推进“明眸皓齿”工程

　　带着问题与思考，市政协首场“请你来协商”围绕“明眸皓齿”工程开展专题协商。据悉，“请你来协商”是省政协为更好发挥政协协商机构作用，探索搭建的综合性、常态化、制度化履职平台，于今年在全省政协系统推广。

　　一段长约5分钟的视频拉开了此次“请你来协商”的序幕。紧接着，市教育局、市卫健委汇报“明眸皓齿”工程实施有关情况，并表示将按照“出模式、出标准、出经验、出实绩”的要求，进一步形成儿童青少年近视和龋齿综合防控“温州经验”，向全省、全国推广。

　　看完视频，市政协委员、瓯海区妇联主席孙小丹很有感触，她认为动员全社会力量参与、形成浓厚氛围是“明眸皓齿”工程的重要环节，政府、社会、家庭联动缺一不可。因此，她建议制作公益宣传短片，在人流密集处如商圈、动车站、公交车站、市民广场等重点领域进行宣传。此外，还可成立“护眼护齿”妈妈志愿者团队进行宣讲，织起“明眸皓齿”全方位保护网。

　　“每学年一次学生常规体检结果，目前还是以纸质的方式记录，存在统计和分析困难。”在詹珍洁看来，建立一个集成视力监测、龋齿检查、学生体检等方面有关的数据监测平台，为学生健康的监测和分析提供有效的保障，是推进“明眸皓齿”工程的一大关键。

　　与以往协商会不同的是，此次“请你来协商”除了组织政协委员、有关部门负责人前来协商外，还邀请了一线教师、学生家长代表参与其中，面对面进行交流互动。“每人视力普查是不是只用22.5秒？”“每学期普查两次是不是有必要？”……围绕这些热点问题，大家集思广益、畅所欲言，积极为推进“明眸皓齿”工程建言献策。

　　听完政协委员、有关部门负责人及社会各界代表的发言后，市政府表示，实施“明眸皓齿”工程，是落实习近平总书记重要指示精神的实际行动，是事关国家和民族未来的战略问题、事关千家万户的民生问题、事关儿童青少年健康成长的紧迫问题。围绕这一主题开展“请你来协商”，充分体现了市政协的履职担当、家国情怀和忧患意识。市政府将专题研究、认真吸纳协商建议，更好地推动下阶段工作。

　　会后，市政协梳理形成协商意见，为市委市政府提供决策参考，其中包括以防为主立规范、发挥优势出标准、家校联动抓防控、树好样板建阵地、紧盯落实严考核、求实问效重宣传等。市政协表示，下一步，一方面将针对此次协商中发现的问题，主动跟进、督促落实，另一方面将围绕市委市政府的部署要求，加强监督助推。“年底，我们还将就政府民生实事项目实施情况开展专项监督，并对有关问题进行一次‘回头看’，开展一些有针对性的调研、视察活动，助推有关民生工作落实落地。”

编辑：王科特