“这是大好事啊！我们村民成了居民，原来的钱袋子还是鼓鼓的，以后还能享受到市民待遇！”4月21日上午8时许，原本安静的锦东家园变得熙熙攘攘，73岁的鹿城区南汇街道上田村村民贾永林满面笑容，在投票箱内投下了同意上田村村改社区的神圣一票。他的邻居朋友们也不约而同地在选票的 “同意”一栏里打上了“钩”。
当天，这类似的一幕还发生在上美小区和上田小区。这是我市第一大城中村上田村村改社区的表决大会。
“本次表决高票通过！”中午，在上田村村委会会议室，监票人宣布的这一结果，让不少在场村民鼓掌叫好。今后，有着近70年历史的上田村将被撤销，其社会事务纳入社区管理，6535名村民转身变成居民。作为市行政中心所在地，这个城市中心区人口最多的第一城中村正式告别了历史舞台，成为温州城市发展史上的生动注脚。
翘首以盼，村民变居民——
可享更优的城市红利
一枚印有“温州市鹿城区南汇街道上田村村民委员会”的大红印章，光荣退休了。这，不仅是工作人员的努力成果，更是村民们的心声。
今年3月，我市启动村（社区）规模优化调整工作，上田村村改社区的方案被提上了日程。该村位于市行政中心区，由梅宅、黄宅、上田三个自然村组成，东至汤家桥路，南与瓯海林村交界，西至惠民南路，北至市政府，土地面积约2.5平方公里。
“这个村很大，人口也多，工作开展起来相当不易。”在南汇街道驻村领导蔡峰看来，要做好这六千余人的思想工作，必须举全街道之力，发动更多群众。
刚开始“出师不利”，非但村民们不予理解，一些村干部也顾虑重重：“我们的村没了，待遇会不会变没了?资金资产会不会受影响?” 在街道工作人员耐心地答疑解惑后，村干部们达成了共识，“得把这项好政策好好说给村民听！”
“您放心！你们享受的待遇不会变，分到的资产份额不会变，以前签订的合同也都不会变……” 上田村党总支书记贾静武总会约上几名村干部，在村民聚集多的地方，听听意见，讲讲政策。有时候你一言，我一语，三个钟头就过去了。“最近电话也很多，都是村民打来问问题，所以他们的号码我都会背了。”
村民们最关心啥问题？“我最担心孩子的入学问题。”村民施春燕同记者分享了昔日的疑惑，“上田村村民子女享有一些就学政策，不知变成居民后，这个福利会不会没了。”为此，她和众宝妈问了好多遍，在确认答案后才放宽了心。还有许多村民，最牵挂的是村集体资产，得知自己的切身利益不受影响，还能享受到医疗、居家养老等更加优质的城市居民待遇，心里便豁然开朗，还加入了宣讲队伍，翘首期盼能够快快从村民变居民。
这一个月来，工作人员们连续“作战”，带着宣传册上楼入户，把“六不变三优先”政策讲清讲透。不仅如此，他们还发动周边村改社区成功的村民来讲解，很多前网、划龙桥等周边村的村民与上田村有着亲戚朋友的关系，这让“疏通”工作“亲上加亲”，效率大大提高了，收获民心一片。
沧海桑田，89个城中村将变社区——
加快融入城市治理体系
“真是沧海变桑田啊！”在票决现场，南汇街道党工委委员任超超发出了这样的感慨。在他眼里，上田村的变化是温州城市建设发展的缩影。
自1993年至2017年，该村全面完成征地2600余亩，房屋拆迁60余万平方米，完成了市府路、府东路、锦江路、世纪广场、科技馆、博物馆、大剧院等众多城市中心区重点工程建设。虽然几经波折，却不负众望。如今的上田村从“脏乱差”变成了“美如画”，高楼林立，环境优美，配套设施齐全。这其中，村民们做出了巨大贡献，同时他们也享受到了城市发展带来的红利。比如入住的上田小区是全市最好的学区房之一，入住的大公馆是城市中心区品质最好的小区之一。
“其实村民的生活圈子早已城市化，唯独被户籍所累。”任超超认为，随着我市城乡一体化的快速推进，城乡二元户籍制度也越来越不适应于城市发展，不利于这一群体融入社区、融入社会，“村改社区有助于提升城市管理和服务水平，是城镇化发展的具体表现，也是公共服务向农村社区延伸、让农民共享改革发展成果的必然要求。”
据介绍，上田村村改社区完成后，社会事务将由社区承接管理，集体经济管理职能将由股份经济合作社继续履行。同时，该村经济合作社将建立党组织，负责党员管理。南汇街道办事处副主任陈东表示：“接下来，将继续做好交接工作，把股份经济合作社的问题解决好，为‘新居民’提供更加优质的服务。
“拆除城中村，是空间形态的重构；撤村设社区，则是推动基层组织、管理模式、活动方式、文化观念发生实质性转变，让城中村的市民更好融入城市治理体系。”市委组织部有关负责人认为，这几年温州通过“大拆大整”“大建大美”，城市的空间形态、居住形态、产业形态、社会形态发生了深刻变化，通过撤村设社区，对基层治理体系进行重构，有利于推动城市健康发展。据悉，目前，中心城区204平方公里建成区有城中村129个，已经拆除108个，今年将基本实现“清零”。此轮村规调整中，鹿城、龙湾、瓯海三区列入村改社区的有89个，目前已经通过表决的有24个。（记者 王民悦）
编辑：王科特
