乐清市启动农村基层作风巡查制度半年，对45个村开展巡查，截至目前，共受理信件456封，接听电话280个，接访村民338批次1500人次；巡查共发现问题683个，其中已处置183个，涉及村干部34人。系列数字背后，显示乐清铁腕整治农村基层腐败问题的决心和力度。

　　近几年，乐清正处于大建设、大发展时期，许多项目涉及到农村、农民的利益问题。农村基层也出现了部分滥用权力、以权谋私，违规买卖、出租集体土地和侵占、挪用、私分征地拆迁补偿款等现象。

　　如何真正把基层腐败关进“制度的笼子”？建立起基层的“防腐墙”？去年以来，该市一些镇街对农村“三资”管理和基层社会治理进行了一些新实践，推出了一系列制度、措施，抓住基层矛盾的源头、焦点问题，从加强制度建设、监管手段入手，产生了比较好的效果。

　　白石街道实行农村“三资”“双代理”制度，在原有农村会计委托代理制的基础上，增加了村级货币资金监督和管理。据介绍，“双代理”制度最大的改变是支付时间和方式的改变，采用了“备用金”和“全过程监管报账”制度。按财务管理制度的要求，各村留存3000~5000元的备用金，用于日常小额支付。超出的支出必须到“三资”办办理，“三资”办的代理会计会对每笔原始凭证进行严格审核监督，审核原始凭证是否齐全，程序是否合规。这一制度将问题在支付前予以预防和解决。经统计，与去年同期相比，1~6月份白石街道各村的非生产性支出减少了将近200万元。

　　在乐清，像这样根据镇里的实际摸索出的农村“三资”管理创新做法，还有不少。如柳市镇建立小微权力清单规范村务管理，每项村务工作的事项名称、实施责任主体、权力行使依据、权力运行流程、权力运行过程的公开公示以及违反规定的追究办法等都一目了然，村干部的权力得到有力约束；虹桥镇推行了村级大额资金使用镇里审批制度，村级工程10万元以上项目，单笔支出3万元以上，均需报镇里审查；乐成街道实行村级重大决策报备审核和公示制度等。

　　乐清市相关部门负责人表示：“在全面加强基层政权建设和基层作风建设的大背景下，农村集体‘三资’监管和基层社会治理的重要性日益凸现，近年来涌现出的这些好的做法和经验，方向正确，路径明确，有很强的针对性、可操作性和有效性，有力促进了农村廉政建设和基层社会稳定。”

　　为进一步加强农村集体资产组织管理，健全监管体系，完善管理制度，8月5日的乐清市委十三届八次全体(扩大)会议，审议通过了《关于全面加强基层党组织和基层政权建设的实施意见》。该实施意见提出，要落实基层党风廉政建设主体责任，充分发挥村务监督委员会作用，切实加强农村集体“三资”管理，着力解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题。接下去，将建立市、镇(街道)农村集体“三资”监管联席会议制度，研究部署重点工作和解决重大案件、重大信访等问题。健全镇(街道)“三资”办机构，配足配强代理会计，实行集中办公、统一管理、专职上岗。严肃查处将村集体收支转移到村老协账户的行为。

　　乐清市纪委有关负责人介绍，近期该市着力解决群众身边的“四风”和腐败问题，进一步加强规范村级组织运行管理,筑牢基层廉政“防腐墙”。市纪委下一步将制定村民监督委员会主任“一月一例会”制度，由镇街纪委书记听取汇报，并建立村监督委员会主任评议考核制度，促进其积极履职。同时，进一步完善“三资”监管信息化平台，强化信息阳光公开；明确落实“三资”管理的主体责任和监督责任；加强村工程招投标的监督管理。

编辑：查铁翔