“十二五”以来，我区紧紧围绕《龙湾区国民经济和社会发展第十二个五年规划要》和《龙湾区创建省体育强区实施方案》文件精神，以合理配置利用体育设施资源、公平地向群众提供高质量的体育健身服务为目的，设置各级公共体育设施，引导公共体育资源合理配置，建立较为完善的公共体育设施配置体系，促进全区体育协调健康发展，基本形成功能较齐全、布局较合理的“区—街道—村居”三级体育设施网络体系。

　　一、“十二五”规划目标

　　到2015年，温州新奥体中心体育场、体育馆基本建成，温州体育与职业技术学院初具雏形，永中孙洋体育运动休闲产业基地进场施工，街道、村(居)体育设施更加完善，体育设施覆盖率达100%，体育设施向社会开放率达90%以上，学校、机关、事业单位体育场地设施向公众免费开放率达70%以上，全区人均体育活动面积达到1.7平方米，形成“10分钟健身圈”。

　　二、全区体育基础设施建设现状

　　近年来，龙湾区委、区政府高度重视体育工作，全区上下坚持以创建省级体育强区为目标，深入贯彻落实《体育法》和《浙江省全民健身条例》，体育基础设施建设成效显著，社会资本投资经营体育场地不断增加，群众健身条件显著改善。

　　1.区级重点体育基建项目不断完善。近年来，龙湾区以大项目大工程建设为引领，加快全区体育基础设施建设步伐。温州新奥体中心6万座体育场、5000座体育馆和1000座游泳馆已于2012年年底进场开工建设。投资3500万元、占地50亩的温州国际网球中心，投入使用十多年，经济、社会效益显著。借助社会力量兴办温州龙湾瑶溪国际赛车场，成功承办了三届全国性汽车比赛，并成为温州地区唯一的赛车培训基地。投资1000多万元的龙舟基地和龙舟文化主题公园于2012年端午节投入使用。投资500多万元、绵延86公里长的大罗山国家级登山健身步道于2012年11月全线贯通。采取“体卫结合”，投资40多万元在龙湾区人民医院体检中心建立龙湾区国民体质监测中心，配置省内最先进监测设备仪器，于今年7月底，正式免费为公众开展体质监测。

　　2.全区基层体育设施建设步伐加快。龙湾区创新思路，采用部门支持、群众自筹、企业赞助等办法，把农村、社区公共体育设施建设列为政府为民办实事的民生工程，按照创建省级体育强区的标准要求，以新农村建设、塘河治理、四到底三促进、两无三化等重点工作为载体，重点抓好基层体育设施建设，打造10分钟“健身圈”，形成了村村有体育健身场地、村村有健身路径、村村有健身活动室的“三位一体”设施网络格局。截至目前，已建成全民健身苑点319个，篮球场66个，乒乓球室41个，网球场12片，门球场5个，地掷球场2片，多位一体的体育健身公园39个，晨晚练点200多个，人均体育活动面积达1.5平方米。

　　3.城乡体育设施发展逐步均衡。龙湾区将促进全区城乡体育设施均衡发展作为创建省级体育强区的一项重要内容，多措并举，狠下工夫，加快实现街道、村(居)、学校体育事业均衡发展。目前，全区已有8个街道荣获省体育强街道荣誉称号，蒲州、永兴街道将在今年创成。至此，龙湾区将实现省级体育强街道全覆盖目标。并建成14个省级农村体育俱乐部(永兴沙园村、蒲州江前村今年申报创建省级农村体育俱乐部)、70个省小康体育村、1个省多功能体育社区、1个国家级青少年体育俱乐部、1个省青少年体育俱乐部、1个省星级职工俱乐部、2个省老年人体育俱乐部、19个市农村体育俱乐部和8个社区体育俱乐部。同时，加快全区学校体育教育均衡化发展，全区各中小学体育场地设施基本达到国家规定标准。目前，15所公办学校体育场地已实现向公众开放，学校体育场地设施社会开放率达25%。

　　二、在建项目

　　随着城市化东移，龙湾区委、区政府高瞻远瞩，对我区中心地块统筹规划，有效引进市奥体中心和温州体育艺术职业学院等大型体育基建项目，同步规划青少年户外营地、市民健身广场等区级重点项目，并对温州国际网球中心进行修复提升，为我区整体体育事业发展起到推波助澜的作用。

　　1.为民办实事工程。上半年投入85万元，对全区已建损坏器材进行地毯式维修和更新。新建全民健身苑点10个，普通篮球场4个，灯光篮球场9个，门球场1片，乒乓球桌8张，建设浙江省“小康体育村”12个，完成市体育局为民办实事工程4项。全年财政还安排240万元对各街道、村(居)新建体育场地和设施进行一次性补助形式，鼓励基层加大体育基础设施建设。

　　2.温州奥体中心主体育场、体育馆工程。该工程一期工程主楼部分施工图和节能评估专家整改意见已出具，将进入审图环节和后续优化。新莒段及普门段河道矿渣回填工程和城北村施工便桥设计合同已签订合同，城北村矿渣回填招投标已做好前期工作，已申办施工用电增容，着手办理一期工程供配电方案，已完成271根桩基施工，继续跟进温州奥体中心主体育场一期10KV高压线迁改工程，同时继续跟进朱垟村整村迁建前期工作。

　　3.温州体育与艺术职业学院工程。已完成征地约280亩工作，正在进行“三通一平”工作。根据抄告单{2013}102号，市发改委、市经规院、市体投集团，拟一次性规划、分期建设报批，近期满足5000名学生规模，远期满足10000名学生规模。

　　4、温州国际网球中心修复提升工程。前期已完成项目设计、立项等准备工作。网球中心绿化项目已完成；网球中心路灯维修已完成；网球场地翻修已进入施工阶段；主赛场座椅正在更换中；主赛场外立面、服务中心及道路、水电过程正在招投标阶段。

　　5.市民健身广场建设。已完成项目效果图设计、立项审批等前期准备工作，现已进入公开招投标阶段。

　　6.青少年户外营地。已完成项目效果图设计，并与区风景旅游局联合发文，多次就该项目要求温州市生态园区管委会规划局予以立项审批。目前还在与生态园就规划审批工作对接过程。

　　三、存在困难

　　尽管我区体育设施建设有了长足发展，体育设施无论在数量还是在质量上都有了较大程度的提高，但与创建省级体育强区标准要求，以及群众的需求和期望值，还存在不少的差距。

　　1.功能区调整后审批事项对接不畅。与经开区体制有待进一步理顺，青少年户外基地建设规划审批工作由于审批权限属生态园管委会，多次报批无果，致使青少年户外基地无法进场开工。

　　2.已建体育设施管理难度大，维护跟不上，经费紧张。各地新建体育设施的积极性很高，但对体育设施的日常管理和维护十分不重视，无专人负责，无管理制度，设施损坏了，也不及时维修，致使全区约30%的全民健身苑运动器材出现不同程度的损坏、毁坏不能正常使用，存在严重安全隐患。根据《浙江省体育彩票全民健身工程管理办法》规定，体育部门只是对全民健身设施的建设进行业务指导和资金补助，而建后的日常管理、维修保养的责任是使用单位。

　　3、旧村改造造成已建体育设施破坏严重而新建小区鲜有配套体育设施功能。随着我区旧村改造项目的不断推进，工程施工对已建体育设施造成不同程度的破坏，甚至全部毁坏，而建或在建的农房集聚和小区很少建有配套体育场地和设施，给群众带来锻炼不便。

　　4、大型体育设施缺乏，中心区体育功能严重不足。近几年龙湾体育基础设施建设力度不断加大，但由于我区体育事业发展起步较晚，大型体育设施建设数量、规模，远远落后于龙湾近几年来的群众体育发展水平；龙湾在城市化进程中,休闲体育设施规划建设滞后,体育功能成为中心区短板。尤其是老人和幼儿活动场所欠缺，影响了广大人民群众的休闲健身活动，“运动场地太少”成为越来越多龙湾人的切身感受。

　　五、下一步打算

　　我区将以本次人大视察全区文体基础设施活动为契机，对照会议精神和“十二五”发展规划要求，再强基础、再强措施、再强保障，全面开创我区体育事业新局面。

　　1.加大财政投入，继续实施“为民办实事工程”。积极争取省、市体育部门为民办实事项目落户龙湾，继续实施区政府体育为民办实事工程，新建一批群众基础好、锻炼效果好、群众乐于参与的体育场地和设施。

　　2.严格执行《体育法》和《全民健身条例》。积极与建设、土地、规划部门的沟通，争取支持，在今后农房改造，小区开发建设等领域，要充分考虑体育设施功能，按照一定的人均体育活动面积规划建设开发小区，满足群众的体育锻炼需要。

　　3.资源整合，充分利用违建后的“抓、建、用”相结合。充分利用拆违后各类闲置资源，努力增加公共体育设施供给，不断满足群众日益增长的健身需求。

　　4.制定政策，鼓励社会民间投资体育场地设施。鼓励民间资本投资生产体育用品，建设各类体育场馆及健身设施，从事体育健身、竞赛表演等活动。

　　5.先试先行、分期分批逐步推进公共财政投入的体育设施面向公众开放。选择条件比较合适的部分单位作为试点，面向公众定时开放体育设施，不断总结运行经验，分期分批逐步推进，力争开放率达到70%以上，使我区公共体育设施资源得到充分利用，使广大人民群众日益增长的健身需求与健身场地和设施短缺的矛盾得到有利缓解。

　　

　　

编辑：邱殿斌