一、当前进展情况

　　2013年是龙湾创建省级体育强区破难攻坚的重要一年。区体育局作为创建体育强区主要职能部门，紧紧围绕区委、区政府关于创建省级体育强区工作目标与要求，早谋划、早启动，认真组织研究，细化分解标准，制定《创强实施方案》，明确目标责任主体，创强工作卓有成效。2013年浙江省体育强县(市、区)评分标准共11款64项95条，总分120分，合格分为112分，标准细，任务重。区政府高度重视体育强区创建工作，于今年2月28日出台《龙湾区创建浙江省体育强区实施方案》，先后落实解决了创建经费、人员、场地和政策，全区创强工作稳步推进：

　　1.社会体育组织网络逐步健全，全民健身体系初步形成。目前，全区8个街道(包括天河、沙城、海城、灵昆)先后荣获省体育强镇(街道)称号，现有省级农村体育俱乐部14个、省小康体育村70个、区单项体育协会17个、街道体育分会50多个、村(居)体育组织147个。配备各级社会体育指导员1022名，配备率达每万人30人，初步形成区、街道、村(居)比较完善的三级全民健身服务网络体系。

　　2.体育设施投入力度不断加大，全民健身工程不断完善。今年，投入全民健身工程建设经费85万元，新建全民健身苑点10个，普通篮球场4个，灯光篮球场9个，门球场1片，乒乓球桌8张，共建设浙江省“小康体育村”12个，完成市体育局为民办实事工程4项。同时，对全区319个健身苑点进行维修，确保基层基础体育设施安全使用。走“体卫结合”之路，在龙湾区人民医院设立国民体质监测站，陆续对全区人民开展体质监测。另外，积极开展全区性体育场地设施、体育人口、体育产业、体质状况等体育基础数据普查，启动区、街道、村(居)各类体育场地、设施建设。力争通过“扫盲”运动，均衡全区体育基础设施分布，使全区各村(居)体育设施“遍地开花”。截至目前，全区共有全民健身苑点319个，行政村(居)覆盖率达100%；篮球场66个、乒乓球室41个、网球场12片，国家级登山健身步道86公里，多位一体的体育健身公园和健身广场39个，以及民办羽毛球馆2座、游泳池10个(1个标准游泳池，9个非标游泳池)、赛车场1个、健身房1个，全区人均体育活动面积达1.24平方米。

　　3.创设群众体育活动载体，丰富群体活动内容。我们紧紧抓住传统节假日等时间节点，坚持“一月一主题”，成功承办浙江省全民健身浙南片区活动暨温州“泥巴节”第四届滩涂趣味运动会、2013中国网球业余公开赛“永电杯”温州白金赛、全国山地户外运动锦标赛及三届市运会网球比赛等多项国家、省、市级赛事30多次，切实有效提升了龙湾知名度和美誉度。另外，每年定期定时举行乒乓球、羽毛球、象棋、钓鱼、端午龙舟、春节舞龙等活动，且成为各街道、村(居)普及项目，每个街道每年均能组织6次以上体育竞赛活动，全区经常性参加体育活动人口达43.7%。

　　4.积极推广阳光体育运动，竞技体育实力明显增强。全区中小学生体质健康合格率在92%以上，“学生体质健康标准”达标实施面100%。全区现有市级训练基地1个、区级训练基地30个、市“校园足球”4所、市级体育阳光学校、体育特色学校3所、区少年业余体校1所。“十二五”以来，运动人才不断涌现，全区运动员注册资格数达到1000余名，为参加第十五届省市运动会奠定了良好的后备人才基础。积极加强与省级、市级训练单位的协作联动，加大优秀人才输送力度，2010年以来，共向省体工队输送优秀运动员4人，向市体校输送41人，获得20多枚省金牌，100多枚市金牌，金牌数量和质量逐年提高。

　　5.优惠政策保驾护航，体育产业稳步发展。争取区政府率全市之先，出台了《关于加快发展体育产业的实施意见》，设立每年100万作为扶持体育产业发展引导资金，编制了《龙湾区体育产业目录》，同时充分利用我区丰富的山地、滩涂、河域、森林等自然资源，按照打造“运动之城、休闲之都”的要求，初步编制规划大罗山户外运动胜地、中心区慢行休闲健身区、永中片区大型体育休闲产业基地、状蒲片区龙舟运动体验区、瑶溪片区网球、赛车运动集聚区、海滨、永兴片区滩涂运动娱乐区等体育休闲产业发展规划，并纳入市体育运动休闲产业发展规划。

　　6.注重体育宣传，营造全民健身浓厚氛围。我局定期召开会议专题研究省级体育强区工作，层层发动，广泛宣传，确保创强各项工作任务抓好抓实。按照创强时间节点要求，制作完成创强申报材料和创强申报片VCD，并在规定时限内上报省局。同时，强化宣传，刊发简报《龙湾体育信息》12期，共计发布各类政务信息、动态60篇。其中，我局上报的政务信息(专报)《龙湾以创建省级体育强区为目标，加快发展群众体育事业》被市府办信息处采用，同时该篇信息被省体坛报专版刊登，被温州日报写入《科学发展成就温州新辉煌》。另有16篇被龙湾政府网刊登，13篇被龙湾新闻网刊登，体坛报刊登18篇及今日龙湾刊登5篇。通过全方位、多层次报道，营造了体育强区浓厚创建氛围，切实有效提升了龙湾体育知名度和美誉度。

　　二、存在主要问题

　　紧密结合创强相关要求，我区体育事业工作者凝心聚力，克难攻坚，现已基本达到创强工作标准要求，创强工作态势喜人。然而，对照细则，我区创强工作仍需负重前行。部分指标难度较大，个别单项场地设施未达要求，街道、村(居)设施分布不平衡等等问题已成为制约我区全民健身工作蓬勃开展和创强工作继续深化的瓶颈。创强存在问题主要表现在以下五方面：

　　1.区级公共场馆先天不足。省级体育强区标准要求拥有：2500座的体育馆、1000平方米以上健身中心或1万平方米以上体育健身公园、400米塑胶跑道标准田径场、7000座以上固定看台体育场、国际标准游泳馆一个或标准游泳池一个。目前，我区无法达到场馆标准要求，届时只能与市奥体中心资源共享。另外，青少年户外基地建设规划审批工作由于审批权限属生态园管委会，多次报批无果，致使青少年户外基地无法进场开工。市民健身广场涉及运动雕塑作品由于属于艺术作品，价格无法审定，公开招投标难以开展。

　　2.街道、村(居)体育设施亟待改善。由于与市奥体中心资源共享，创强标准要求体育达标村比例从45%要提高到60%，篮球场比例从原来不低于达标村的30%也相应提高到45%，篮球场行政村比例差距较大。同时，所辖的街道中有1个达到省街道全民健身中心标准、所辖的村有1个达到省中心村全民健身中心标准、所辖的行政村达到1个省中心村体育休闲公园标准要求差距还很大，全区的体育设施分布不平衡。

　　3.学校、企事业单位场地、设施对外开放差距很大。目前，我区仅15所公办学校场地、设施对外开放，开放率仅为25%，与70%开放率的标准要求相差甚远。100人以上的企事业单位要有一定的体育设施并向公众开放难以实施。

　　4.体育行政部门须设体育产业科，并有专人负责目前编委还没有明确。

　　5.与经开区的体制有待进一步理顺。

　　三、下一步工作措施

　　下一步，我局将根据温龙委办【2013】77号文件精神，继续强化工作措施，按照8月30日前完成设施建设、10月底前完成查漏补缺等时间节点要求，以互学互比工作态势，克难攻坚，确保龙湾成功跨入2013年省级体育强区行列。着力做好以下五项工作：

　　1.加强宣传，营造浓厚创强氛围。体育作为重要的文化载体和文化传播窗口，是一个地区综合实力特别是软实力的重要体现。以群众体育为基础，进一步加大体育发展成绩和体育强区创建工作的宣传力度，提升创建工作影响力，努力营造人人了解、人人支持、人人参与的浓厚创强工作氛围。加强部门联系沟通、指导，对收集整理的相关台帐进行查漏补缺；起草迎检验收方案、展板、画册制作和各种文字材料。

　　2.统筹考虑、均衡发展，全面做好大龙湾创强工作。目前，龙湾6个街道创强工作稳步推进。但温州经济技术开发区、瓯江口新区及其所辖的镇(街道)创强工作有所滞后。温州经济技术开发区、瓯江口新区区级领导对此项工作尚未完全知晓。因此，我们将请区领导出面做好与温州经济技术开发区、瓯江口新区区级领导的创强工作衔接，以统筹考虑、均衡发展，全面做好大龙湾创强工作。

　　3.全面完善公共体育设施。体育设施作为争创达标的硬件，是事关创建工作成功与否的关键。积极加强与省、市体育部门联系，争取经费和技术双重支持。落实资金和场地，完成各项硬件设施建设，并对已建体育场地和设施进行一次全面普查和维修，确保群众健身安全。

　　4.全面提升全民健身水平。提高人民群众身体素质和健康水平，是创强工作的目标所在。根据创强要求，突出创建重点。利用全国第五个“8月8日全民健身日”，举办各类体育赛事与活动，不断掀起全民健身新高潮。积极开展国民体质监测，按时完成1500例监测任务。积极做好蒲州、永兴体育强街道创建指导工作，认真做好谋划迎检方案和检查路线。

　　5.投资主体多元化，积极培育壮大体育产业。强化政策引导，建立投资主体多元化、投资渠道多样化的体育发展投融资机制，扩大体育产业规模，提高市场化水平。鼓励引导社会和个人参与体育市场开发，重点开发和培育体育健身娱乐市场、体育用品市场、体育表演市场以及体育彩票市场，不断推动我区体育产业发展，丰富省级体育强区创建内涵。

编辑：邱殿斌