瑞安广场

　　水是文化，“俯仰两青空，舟行明镜中；蓬莱定不远，正要一帆风”，大诗人陆游的《泛瑞安江风涛贴然》，与《琵琶记》、玉海楼一样，韵存古今；

　　水是乡情，“村里的山水最甜、榕树下最凉”，记忆中的乡土俚语，如同父母的叮咛，牵引在外闯荡的游子“常回家看看”；

　　水更是发展的自我觉醒，“遮风挡雨虑烟尘，苍郁葱茏十二旬。一自村头污水沴，枯枝不复庇乡邻”，立在塘下镇陈岙村的那块“题枯榕”碑，告诉到访这个“浙江最美乡村”的每个人——“绿水青山就是金山银山”。

　　瑞安自古水乡，因水而兴、因水而富、因水而美。当前，瑞安将治水作为转型升级最关键的突破口，坚决打赢“五水共治”攻坚战，还清水美瑞城，重塑“美丽浙南水乡”风貌。

　　去年以来，瑞安按照省委“五水共治”的战略部署，大力实施治源控污、河网整治等治水“六大工程”，治水患、兴水利、保水源、美水景，水利保障能力明显增强、水环境污染得到有效遏制、全民治水护水格局逐步形成。去年完成整治温州挂牌的70条垃圾河、黑臭河；拆除各类涉水违建11.58万平方米，全省水利系统“三改一拆”现场会在瑞安召开；实行环境违法“零容忍”，严查环境污染犯罪案件20起，逮捕19人、拘留30人；平原河网水质明显改善，总磷、氨氮分别同比下降21%和23%，跨行政区域河流交接断面水质达到良好以上；飞云江（瑞安段）水质连续多年在全省八大水系水质考核中评为优秀，被誉为“浙江最清水系”。

　　大兴水利惠民生

飞云江高楼段绿道暨综合整治工程鸟瞰图

飞云江高楼段绿道迎来观光健身潮

　　最近，瑞安马屿天井垟种粮大户项宝荣正忙着准备春耕，他今年的种粮面积达到2200亩，比去年增加了700多亩。他告诉记者，正是天井垟治理成效给了他这么大“底气”。

　　项宝荣所在的天井垟属于飞云江瑞安段主要支流流域，因三面环山、一面临江、中央低洼，貌似天井而得名，是温州重要的产粮区；同时又因河网河道窄、河床浅，晴易旱、雨易涝，也是省内有名的涝区。长期以来，当地群众深受旱灾涝灾之苦，民间甚至流传“养囡（女儿）勿嫁天井垟，晴天没水吃，雨天上栋梁”。2011年4月，瑞安市正式启动天井垟综合治理工程，下决心根除水患。工程一期全长34公里、分12个河段，涉及沿河40多个村，目前已完成21公里的河道疏浚，拓宽河道27万多平方米，增加蓄水量90多万立方米。在去年夏季高温大旱和强台风“菲特”带来的洪涝中，天井垟综合治理工程发挥了大作用。“去年‘菲特’这么大雨，田里的积水差不多一天时间就排完了，像往年至少要泡三天”，项宝荣告诉记者。

　　天井垟治理是瑞安大兴民生水利的一个缩影。从2011年以来，瑞安每年的水利投资都超过10亿元，项目多、投入大，成效明显。先后建成了滨江及飞云江南岸40多公里防洪堤工程，实现城区50年一遇的防洪目标，成功争取到飞云江综合治理列入国家独流入海项目；持续加大塘河综合治理力度，启动天井垟治理工程、金潮港治理一期工程、中塘河疏浚工程等一批群众期盼已久的综合水利项目。

　　同时，该市还结合“云江两岸百里江防系统”，大手笔规划建设“云江两岸百里绿道长廊”，打造亲水景观线，让市民充分感受云江之美。去年开工建设飞云江高楼段绿道工程，总投资11亿元，包括自驾车绿道、自行车休闲绿道、水上绿道等3大绿道，目前全长16公里的自行车绿道已经建成,成为市民休闲度假的热门去处。

　　铁腕执法扼浊流

塘下八水浃整治前后 （陈立波 摄）

　　新春伊始，瑞安市环保局就制订下发了《关于进一步加大环境执法工作力度的实施意见》，决定延续去年的铁腕执法势头，再掀环保执法风暴。文件内容包括实行环境监察网格化管理、强化对非法排污窝点的联手打击、对屡查屡犯企业从严从重处罚等。“今年我们将继续推动环保监察工作重心下移，在执法力度和精细化管理上再下功夫，确保环境污染不反弹、不转移”，瑞安市环境监察大队大队长郑险峰告诉记者。

　　铁腕执法是瑞安治水工作一大亮点。去年，该市打出环保执法“连环重拳”：以涉河重污染企业为监管重点，加大执法检查的力度与频次，并专门成立夜间巡查队，利用非工作时间开展突击性错时执法，开出了90.8万元的历史最高罚单；探索环保行政非诉案件先予执行机制常态化，从快从严查封金山村4家移膜革厂等一批重污染企业；推动重点污染源自动监控体系建设和管理，18家重点污染企业纳入自动监控系统，推动监测数据在环境执法、排污收费中的运用等。“去年环境执法监管力度可以说是历年之最，创造了全年执法次数最多、查处案件最多、罚款总量最多、个案罚款最高等四项‘纪录’”郑险峰说。去年该市严查环境污染犯罪案件20起，逮捕19人、拘留30人，执法力度空前，在全省也属少见。

　　同时，该市还全面推进电镀、造纸、化工、制革、合成革、印染等六大重污染高耗能行业整治提升，目前电镀园区已建成投用、印染园区正加快建设。“入园之后，可以实现集中生产、集中治理，并有力促使企业提高生产工艺，大幅度减轻对水环境的影响”，瑞安市环保局污染防治科副科长钟成钢表示。

　　截污治污强承载

江南污水处理工程效果图

　　“今年要新增农村生活污水全面治理村65个、扩面改造村30个”，在今年瑞安“两会”上，“全面开展农村生活污水处理”被纳入“2014年十大民生实事工程”，打响了农村生活污水处理工作攻坚战。

　　一直以来，污水和垃圾处理设施不足，是瑞安城市建设的一大“短板”。为此，该市连续多年组织开展“污水整治大会战”，按照“能快则快、能超则超”思路，快马加鞭推动污水处理设施建设“跨步跑”。去年共上马污水处理项目45个，全面加快江北、江南2座大型污水处理厂的建设与扩容，污水收集管网总长达到241.7公里，日污水处理量从2007年底的1.9万吨提高到7.8万吨，在建处理设施日处理量超过10万吨，中心城区截污纳管实现全覆盖；开工建设中西部四个中心镇的污水处理厂，其中马屿污水处理厂一期工程建成投运，计划今年基本完成城镇污水收集处理系统建设任务。“我们把2014年定为‘截污纳管建设年’，力争用一年时间完成三年规划任务，改变污水处理落后局面”，瑞安塘下镇分管副镇长戴美东说。

　　同样“跨步跑”的还有垃圾处理设施建设，建成瑞安垃圾焚烧发电厂，日处理1000吨，年处理垃圾可达33万吨；垃圾中转站实现镇街全覆盖，累计完成中转站44座，行政村生活垃圾集中收集率达90 %以上，全市生活垃圾无害化处理率达95%以上。加强水源地垃圾处理，完成赵山渡引水工程等水源地集污处污设施建设，加大水库内及库区周边垃圾清理，保证水源地水质稳中趋好。

　　共治共享显活力

河道治理成功的塘下镇陈岙村被评为“浙江最美乡村”

水乡—林垟 （刘峰 摄）

　　近几天来，瑞安塘下镇环境保护协会会长何建东带领志愿者一直走访调查全镇的垃圾河、黑臭河。他告诉记者，协会今年要发动社会力量整出5条“可游泳的河”，他们准备先从上游河道整治做起，打造治水示范河道，从而有效带动下游村、企业及群众联动参与整治。作为塘下当地一名企业家，他还告诉记者“全民治水，匹夫有责”。

　　塘下是瑞安工贸重镇、更是治水重镇，全镇共有人口近40万、企业5000多家，给当地水环境带来巨大影响和压力，全镇94条河流中有50多条是垃圾河、黑臭河。戴美东告诉记者：“单凭政府的力量难以做好治水护水，必须发动社会共同参与、人人动手”。治水压力倒逼社会转型，全国首个镇级环保协会——塘下镇环境保护协会于去年6月应运而生，协会成立当天就募集民间治水资金1500多万元。协会成立后，在全镇逐村开展环保宣传、在外来人口较多的企业发展环保宣传骨干、重点配合政府做好三都片废塑料整治等。半年来，环保协会会员已经从最初的500多名迅速发展到5000多名，成为当地最大的公益性社会组织。在环保协会的影响下，塘下办事处韩田村老人协会筹资20多万元开展韩田大河清淤工程；塘下办事处霞林村筹资600多万元对村居内4条河流进行清淤驳坎；海安办事处4家企业出资80多万元对海安南门湫的河道进行清淤……

　　在政府层面，该市还推出一系列行之有效的联动治水工作和监督机制：建立河道治理督察长制、河长制、部门联动等机制，实行市领导亲自担任河道整治督察长、镇街“一把手”挂帅整治、党员干部担任“河长”、部门包干联动的办法，形成市、镇、村三级责任落实体系；制订专项考核办法，实行“月考月排名”，考评排名末位的镇街及联动部门，其主要负责人要在电视台作表态发言；采取河道治理项目申报奖补制的办法，引导发动村居、企业及群众出钱出力；同时，组建“市民监督团”，组织“两代表一委员”、新闻媒体、普通群众进行监督，营造全社会共同治水的浓厚氛围。

项寅东 张闯

编辑：金晶