服务于民，便利为民，实惠让民，全市人口计生工作朝着幸福计生迈进。

　　数字看变化，计生迎发展。今年以来，我市人口计生工作围绕促进人口均衡发展，以社会管理创新和民生幸福改善切入，狠抓惠民利民工程。截至7月，全市计划生育率为85.68%，婚前医学检查率超九成，孕前优生检测率达124.94%(省口径)。

　　“计生即民生，只有真正了解群众需求，才能切实寓管理于服务之中。”市人口和计划生育委员会主任朱云华表示，人口计生服务管理曾经历过转型涅槃前的阵痛，如今已“破茧成蝶”。

　　看蝶变之路，抓阵地、建体系，各类优质服务县破土而出。2008年起，市人口计生部门积极探索计卫合作模式，按照“强化服务理念、改善服务设施、优化服务环境、提高服务能力”的发展思路，做强市级站、做优县级站、做精乡镇中心站，建立起城乡社区全覆盖的计划生育基层基础服务体系和运作机制。在县级站建设上，先后投入资金8000余万元，完成11个县级指导站全部达到省级标准化要求，其中洞头县被命名为国家级优质服务县，鹿城、瓯海、文成、泰顺也陆续建成省级优质服务县。另外，全市还投入约1亿元打造乡镇级服务站，成为融“三查”服务、健康随访、优孕优生优育、政策宣传、流动人口服务等工作的综合平台。为了让群众在家门口得到更加便捷、实惠、优质的服务管理，今年将实现800个社区计卫服务中心全覆盖。

　　目前，全市已基本形成“1-11-131-800”的阵地框架，构筑起“市站为龙头、县站为核心、乡镇中心站为重点、社区服务中心为补充”覆盖各级的品牌化优质服务体系，人口计生工作正从单一的计划生育技术服务向“婚、孕、育”关怀拓展，日渐打响“助你好孕”的温州人口计生工作特色品牌。

　　专人贴心管，优生优育有保障。近年来，市人口计生部门全面对接实施国家免费优生健康检查项目，深化优生“两免”服务，大力开展优生指导及“优孕优生优育”等活动。从2009年开始，我市全面实施包括免费婚前医学检查、免费孕前优生检测、已婚育龄妇女免费生殖健康检查、病残儿家庭孕妇免费产前筛查与诊断、儿童唇腭裂免费诊治救助、孕妇免费营养素补充等六项免费措施，将出生缺陷预防、干预工作从婚前、孕前延伸到产前、产后，初步形成了以优生“两免”为基础的三级干预措施。同时，加强与卫生、民政等部门的协作联动，在全市范围内建立了10个集婚姻登记、婚检、孕检功能为一体的“一站式”综合服务平台，将惠民利民工作真正落到实处。

　　夯基础，显成效，合法权益谁来管？记者了解到，为进一步完善计生利导政策，经过几年努力，全市已形成了以县级政府为主导，镇、村两级为补充，多层面、全方位惠及计划生育家庭，包括“社会养老保障、就学优待、医疗卫生保障、奖励及扶助、公益金救助、集体利益分红、生育关怀、扶贫帮困、优先优待、关爱流动人口”等十大内容，涉及32个方面的计划生育利益导向政策关怀体系。

　　合理运用经济杠杆，引导村民计划生育。在村规民约方面，全面落实在村级集体利益分红、宅基地审批、“三分三改”股权分红、农房集聚中独生子女享受双份政策，把违法生育等与停发集体分红和不安排宅基地、土地补偿金等切身利益紧密挂钩，努力消除违法生育反而经济利益多得的“负导向”现象。今年6月底，全市已有5713个村(居)修订计生村规民约，占总村(居)数99.88%；已落实“双份”政策并建立制约措施的有5578个村(居)，占总村(居)数的97.64%。

　　同时，全市11个县(市、区)参照城镇职工标准，已经全部建立并实施以关心农村独女、二女户家庭父母为重点的养老保险制度，其保费由政府和个人共同负担，一般由政府负担40%-50%。根据该政策投入，男性年满60岁、女性年满55岁后，各县(市)参保人员每人每月至少可领到800元以上的养老金，市区参保人员每人每月至少可领到1200元以上的养老金，从根本上解决计生家庭养老的后顾之忧。此外，计生家庭奖扶特扶政策的出台、幸福生活促进工程的开展，为困难计生家庭带去关爱。

　　为实现人人享有均等化服务，市人口计生部门还出台相关文件，明确全市360万外来流动人口在计划生育宣传教育、技术服务、药具供应、生育政策、优待维权、生育关怀等六方面基本公共服务均等化的工作内容。对流动人口计划生育行政审批实行“一站式”服务，全面推行首接责任制、承诺制和限时办结制，为流动人口办理《流动人口一孩生育服务证》和《婚育证明》等提供便捷快速服务。

　　打好“民生牌”，下更大的决心，花更多的力气，人口计生将朝着赶超发展、再创辉煌的目标前行。

编辑：邱殿斌