2020年是极不平凡的一年。从年初的银泰百货确诊病例的精确排查，到实施“五城战略”的立体化治安防控，再到“康复码”“鹿邻灵”等一批智慧警务品牌不断推出，站在“两个一百年”历史交汇点的鹿城公安，已然在向着现代化警务目标大步前进。

　　这一年，鹿城公安组织实施了严打击、强防控、破难题、创亮点、立正行“五大行动”，充分发挥平安建设主力军作用，使得鹿城大局保持稳定，社会治安持续向好，基层治理亮点纷呈，公安队伍健康发展。

　　精密智控战疫情

　　特殊考验现新担当

　　去年1月底，新冠肺炎疫情开始在温州蔓延，温州成为全省乃至全国疫情最严重的地区，其中，位于大南商圈中心的银泰百货爆出的确诊病例，让全温州的老百姓惶恐不安。

　　疫情就是命令，时间就是生命。

　　自疫情爆发后，鹿城公安立即成立疫情防控处置工作领导小组，构建“一办九组+两个专班”的工作模式，并抽调治安、刑侦、网安、情报、扫黑、出入境等部门精干警力组成“鹿城公安防疫大脑专班”，与新冠病毒开始了一场比拼时间、比拼精度的赛跑。

　　作为市中心的一家大型商场，银泰百货每天的人流量达到数万人，而每一个在银泰百货附近出现过的人，都有感染的风险，而专班的任务就是对这些人群进行往前14天的轨迹追踪。

　　这是一个听上去几乎不可能完成的任务，为了加快效率，所有专班民警实行无缝连接的“两班倒”上班机制。据鹿城公安分局警务大数据应用中心主任姚艇介绍，那段时间，他几乎24小时处于作战状态，不敢睡，也不能睡，有时工作忙到分不清白天黑夜，实在不行就靠在办公桌前眯几分钟，怕自己沾床沉睡。

　　经过专班干警的不懈努力，使得全区68例确诊病例溯源达到100%，并自主筛选找到8名常规调查无法溯源确诊者的感染源，发现直接密切接触者1386人，管理间接密切接触者757人……鹿城公安在抗疫关键节点奋战24小时实现重点涉疫人员“三清零”的做法，获得了市里相关领导的批示肯定。

　　在“内防反弹，外防输入”阶段，鹿城公安针对境外输入风险增大的实际情况，依托公安出入境平台和市局精密智控平台，核查在鹿境外人员15873人，累计隔离3758人，其中外籍129人，并第一时间研发“入鹿人员涉疫风险甄别系统”，嵌入复工备案的前置程序，为全区265家规上企业、3200家小微企业甄别14.5万名入鹿人员，发现高风险涉疫人员6000余人，核查疑似病例15人、密切接触者210人，隔离230人，用实际行动践行了人民公安“逆行者”的神圣职责。

　　打击犯罪稳准狠 

　　平安建设有新贡献

　　强化打击犯罪是公安的主业，也是检验“平安成色”最直接的方式。

　　这一年，鹿城公安根据市局“大力加强刑事打击工作，严打各类犯罪”指导精神，将黑恶、黄赌、侵财等“十类”突出违法犯罪列入“严打攻坚清单”，特别针对民生领域犯罪采取严打态势，2020年共移送审查起诉诈骗嫌疑人538名、食药环类犯罪嫌疑人113人，同比分别上升23.11%和73.85%。全年共刑事打击犯罪嫌疑人2903名，抓获逃犯1033名，始终保持强劲的打击势头。

　　去年9月14日下午，鹿城公安侦查人员从一张可疑身份证入手，在云南省马关县的一个小山村抓获了潜逃25年之久的“横河北新村凶杀案”案犯，这也是目前我市抓获的潜逃时间最长的本地命案逃犯。

　　2020年是为期三年的扫黑除恶专项斗争的收官之年，在这场与黑恶势力较量的战役中，鹿城公安成绩显著，打掉集团数、打击人数、逮捕率、起诉数，及查封、冻结、扣押涉案资产量均居全市第一，“套路贷”黑恶犯罪打击、“侦控同步、借力打财”等工作经验在全市推广。

　　去年6月至今，鹿城公安依据前期研判，前后派出百余警力，分赴海南、福建、江西、广东、安徽、四川、陕西、浙江等十余省，对“高粱红”大型跨境网络赌博案人员开展抓捕，现已对62名犯罪嫌疑人采取刑事强制措施，查明涉案赌资超8亿元，从源头肃清了社会风气。

　　去年10月以来，在全市部署开展以打击、治理、惩戒开办贩卖“两卡”违法犯罪团伙为主要内容的“断卡”行动中，鹿城公安针对非法买卖银行卡、电话卡开通有奖举报热线，并从去年年初起便开始探索联席制，从银行、通信等多个渠道对“两卡”违法行为进行阻断，目前该区反诈联席各成员单位已达61家，涉及人群20万，抓获新型犯罪嫌疑人709名，摧毁团伙41个。

　　“五城战略”显奇效

　　治安防控有新作为

　　去年12月7日晚上8时45分许，市区飞霞北路一名男子因琐事与母亲发生纠纷，扬言持刀伤人。接警后，在快速反应驻点岗亭执勤的特警仅5分钟便赶到事发现场，将男子手中的刀夺下，及时化解了险情。这是鹿城公安“快反卫城”警务模式在实战中的又一次成功运用。

　　据悉，针对特警“单一基地”运作模式难以满足城区快速反应的问题，去年10月1日，鹿城公安根据中心城区特点，以特警为龙头，对快速反应机制进行优化升级，将特巡警队伍改组为“猎鹰”特警，增加专用辅警力量编制128名，编成驻点警力、“PTU”车组、摩托“铁骑”和重装特警四个战斗集群，形成轻装机动队、重装突击队、分级预备队三层架构。同时，在全区布建快速反应终端，猎鹰特警“动中备勤”，根据警情情况，分级分类出动警力处置，第一时间提供“武力支撑”，极大提升快速反应覆盖范围、反应速度和处置能力。

　　截至目前，鹿城公安已在全区建成火车站、双屿客运中心2个快速反应前进基地，以及温州行政中心、鹿城行政中心、大南商圈、鞋都时尚港4个快速反应驻点岗亭，并以点扩线、以线带面形成东、中、西三大战区，开展全天驻守、战区联巡、武装展示和快速增援，确保及时处置各类突发案事件。“快反卫城”机制运行两个多月以来，鹿城公安共投入猎鹰特警快反警力6000余人次，执行重大活动安保任务22场次，成功处置涉刀警情5起、解救自杀群众3人，协助相关派出所抓获违法犯罪嫌疑人40余名，刑拘4人，行政处罚32人。

　　从精准智控的“科技围城”，到精准防控的“百卡护城”，再到精准联动的“万人巡城”和精准治理的“靶向治城”，以及精准处突的“快反卫城”，“五城战略”警务模式不断提升鹿城公安的立体化治安防控与源头治理能力，2020年，鹿城区刑事治安总警情同比下降15.58%，命案发案同比下降37.5%，盗窃警情同比下降26.13%，成效明显，《人民公安报》专题进行了报道。

　　智慧警务功能齐

　　便民服务添新元素

　　在南汇街道横西锦园内，设有一个小巧玲珑但功能完备、设计感十足的智慧警局，它有一个好听的名字“鹿邻灵”。这是我市首个落户社区的24小时自助服务智慧终端，同时也是全市首家汇集综合行政审批服务的警务站。

　　别看它们占地面积小，但内设“身份证自助申请机”“出入境自助签注机”“瓯e办便民服务终端”等仪器，实现了对16方面、181项业务的全面涵盖，可实现户政、出入境、交警三大警种审批管理服务事项及政务民生服务，其中包括临时身份证明、流动人口居住登记、机动车驾驶证、行驶证换补领业务、不动产权属证明、个人参保证明、住房公积金缴存证明、有无违法犯罪证明等高频热点事项。

　　据介绍，“鹿邻灵”智慧警局的自助设备均具有材料读取、信息比对、人像比对等多种功能和新技术，大大简化办理流程和所携带材料，平均5分钟能办理一张身份证，1分多钟就可以打印出一张临时身份证明，步骤简洁明了，流程清晰，满足群众应急需求，既方便了辖区群众，也节约了窗口警力。

　　据悉，“鹿邻灵”智慧警局是鹿城公安深入落实“放管服”改革要求，深化“最多跑一次”改革成果的生动体现。目前，全区还在五马派出所、水心派出所建成了“鹿邻灵”智慧警局。下一步，鹿城公安将在全区推广“鹿邻灵”智慧警局，并拓展服务内容，使群众在家门口就能“多点办、自助办、全时办”。

　　此外，鹿城公安还自主研发“移动接处警APP”“执法履职云平台”，将信息化建设融入到执法工作的全流程，进一步提升日常接处警效率，规范执法活动，让智慧警务的应用更广、成色更足。

　　锻造铁军自身硬

　　队伍建设求“立正行”

　　打铁还需自身硬。要打造一支让党放心、让人民满意的公安铁军，必须要有高素质的公安队伍才能推行依法行政。

　　为了从源头减少违纪风险，鹿城公安分局对民警参加酒局、饭局实行“两报备一提醒”规定，即饮酒前须提前向所在单位层级管理责任领导报备，报备一律要注明时间、地点、事由和召集人；外出饮酒归途前，须将准备搭乘的交通方式，向所在单位层级管理责任领导二次报备；期间，所在单位领导要及时向民警发送一条“温馨提醒”的短信。这也是去年鹿城公安分局“两个建设年”活动着重抓的一项重要工作内容。

　　去年以来，鹿城公安在纪律作风、队伍建设、警容风纪等方面坚持刀刃向内，制定出台《纪律作风建设年活动实施方案》《规范化建设年活动实施意见》（统称为“两个建设年”活动），规范民警日常养成，着力实现警务规范化、内务规范化以及窗口规范化。活动开展以来，全局上下从细节着手，小到日常考勤、警容风纪，大到会风会纪均要求做到从严要求、从严督察、从严处理。特别是该局创新推出早点名制度，每天8点30分，由各部门主官集合所有民警、辅警列队点名，总结前一天工作成效，部署当天工作任务，既解决上班考勤问题，又明确日常工作内容。

　　据统计，“两个建设年”活动开展一年以来，公安纪检、督察部门共开展监督检查210余次，对1578人次予以局规记分1299.5分。其中重点整治会风会纪问题，对开会期间接打电话、着装不规范、无故缺席会议、迟到等情况进行督导倒查，共对1人予以警诫处理，105人次予以局规记分86.5分。（温州公安供稿）

编辑：姜珂珂