用权力的减法释放活力的加法

　　让一流软环境再造发展硬实力

　　全市政府效能建设工作会议日前召开，吹响新一轮政府效能革命的号角。市委副书记、市长陈金彪在会上强调，要以法治的精神、改革的魄力和自我革命的勇气，简政放权、推动政府“瘦身”，依法行政、推动政府“健身”，转移职能、推动政府“转身”，用政府权力的“减法”释放市场、社会活力的“加法”甚至“乘法”，努力营造温州一流“软环境”，再造赶超发展的“硬实力”。

　　改革是今年政府工作的首要任务。在新一轮改革浪潮中，温州政府从深化效能建设入手，以更大的魄力推进政府自身改革，抓住牵一发而动全身的举措，以政府转型推动经济转型、社会转型，力求取得实质性进展，释放更多改革红利。

　　在会上，陈金彪直陈当前我市软环境还存在服务不够优、效率不够高、落实不够有力、执法不够刚性等问题，用经济学上的破窗理论告诫大家“若不及时‘堵漏’，往往会产生外化的放大效益”，以实例说明“软环境问题虽是‘顽疾’，但很多可以达到立竿见影的治理效果；软环境约束虽然‘柔性’，但必须用硬措施才能达到效果”。他指出，一个地方的发展，没有项目，可以引进；没有资金、技术和人才，可以引进；要素紧张，也可以设法解决；唯独保障经济发展的软环境，花多少钱也买不来，只有靠自身努力创造。优化软环境要么是“削权”、要么是“提效”，都是对政府自身行为的限制或鞭策，谁先觉醒，谁先动手，谁就能赢得优势。

　　陈金彪强调，一要简政放权，重点推行“三单一网”。建立政府权力清单，按照全面清权、大幅减权、公开晒权三步走，把政府权力向社会公开，做到“法无授权不可为”。建立企业项目投资负面清单，明确企业禁止或限制进入领域，做到清单之外“法无禁止即可为”。建立政府部门专项资金管理清单。结合省市县三级联动的行政审批和便民服务“一张网”建设，形成一站式、全流程、高效能的审批服务体系。二要依法行政，在全力争取地方立法权的同时，把工作重心放到依法治权上，规范行政执法与服务，把权力关进制度的透明笼子里，推动行政权力在法制轨道上运行。三要政务公开，让政府信息公开成为社会了解政府工作的一个基础性渠道，让新闻发布工作成为政府主动公开信息的一项制度性安排，让“网络问政”成为提高政府工作效率的一种创新性做法。四要正风肃纪，力戒“四风”提效能，真正解决好政策出不了门、落不了地等问题。在严肃纪律强化问责的同时，推行“容错免责”机制，鼓励党员干部改革创新、大胆去试、放手去干。

　　市领导陈作荣、朱忠明、孟建新、任玉明、胡纲高、郑朝阳、余梅生，市政府秘书长谢树华等出席会议。

吴勇

编辑：金晶