巍巍群山耸立，一曲云江水蜿蜒而过。飞云江是温州地区瑞安、文成、泰顺三地的母亲河，其流域内的珊溪水利枢纽是温州市最大的集中式饮用水水源地。  

　　呵护云江水生态周全，关乎温州老百姓的民生民利。然而近年来，“三无”船舶的出现，在飞云江流域这片生态画廊上撕开一道道“裂隙”。聚焦“三无”船舶治理难题，温州检察机关积极履职、主动作为，上下协作、汇聚合力，充分发挥公益诉讼检察职能，去“疤”抚“痕”，用心守护飞云江的原生态。

　　“三无”船舶是指无船名船号、无船舶证书、无船籍港的船舶。长期以来，飞云江流域停泊着大量“三无”船舶，从事非法捕捞、非法垂钓、非法载客等违法违规活动，航行中极易出现燃油泄漏，对饮用水源造成污染。但此类船舶经常流动且隐藏在隐蔽处，一些船舶甚至在夜间行动。证据固定异常困难。

　　如何破解？

　　向科技要“生产力”，数字赋能法律监督。今年3月以来，温州检察机关通过市珊管办中心“数字珊溪智慧监管”系统，从中智能抓取违法违规行为、违法乱点的发生地点。在掌握“三无”船舶的运行规律后，运用无人机航拍取证、现场实地勘验等方式固定事实证据，并通过快速检测中心对“三无”船舶附近水样进行采样检测。经调查核实，飞云江瑞安、文成、泰顺流域内共有“三无”船舶100余艘，包括一般船舶、渔业船舶和农林自用船舶。

　　整治迫在眉睫。但推动全面整治，需凝聚多方合力。去年10月，瑞安、文成、泰顺3地6家法院、检察院共同签订《关于建立飞云江流域生态司法保护协作机制的实施意见》，推动形成全流域、跨区域环境治理的司法合力。在一体化生态保护机制的基础上，温州市检察院经研判分析，牵头组成由市检察院及瑞安、文成、泰顺三地基层检察院参与的专案组，统一案件线索管理与研判并把关各具体案件的关键环节。8月6日，温州市检察院向海事部门制发行政公益诉讼诉前检察建议，建议依法查处“三无”船舶，建立与农业农村部门和乡镇街道的长效协作配合机制。三地基层检察院亦分别向交通运输、农业农村、属地乡镇制发诉前检察建议，督促相关职能部门依法整治“三无”渔业船舶非法捕捞行为，加强饮用水水源保护区非法捕捞监管。截至目前，经温州市县两级院协同发力，共启动行政公益诉讼诉前程序11件，有力推动了问题整治。

　　办理一案，更要治理一片。有效推动交通运输、农业农村、属地乡镇等单位部门的厘清执法权限和边界，是促进“三无”船舶长效整治的关键环节。发出检察建议后，8月16日，温州市安全生产委员会牵头召开由市检察院、市应急管理局、温州海事局、市水利局、市珊溪水库管理办公室等部门参加的飞云江流域“三无”船舶专项整治协调会。瑞安、文成、泰顺亦召开由检察机关、交通运输、农业农村、属地乡镇等多部门参与的“三无”船舶整治联动会议，进一步推动落实整改方案。当月，温州海事局专门对珊溪到司前航道及其附近水域进行巡航检查，并联合泰顺、文成等地有关部门开展联合巡查。同时，瑞安、泰顺、文成三地相关乡镇（街道）发布“三无”船舶专项清理行动通告。在检察机关的推动下，9月16日，“三无”休闲船艇治理再次纳入《温州市安全生产委员会关于开展安全生产“百日攻坚”行动的通知》的攻坚范畴。11月，温州市安委会牵头开展第二次专项治理。

　　协同推进，久久为功。据悉，截至11月底，瑞安、文成、泰顺三地船主已自动清理“三无”船舶30余艘，三地监管部门对未经审批备案许可下水通航的船舶强制拖离、扣押40余艘。

　　来源：温州检察

　　原标题：去“疤”抚“痕”，还飞云江一片原生态——检察公益诉讼为民办实事，破解“老大难”

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