为理顺办案流程、提高环节效率，促进执法规范化整体提升，温州市交通运输综合行政执法队针对现有办案模式问题，推出“审办分离”制度，从结构上重塑执法办案的新生态，目前已逐步形成“一案一审、标准统一、确保公正”的新法审体系。

　　据介绍，所谓“审办分离”制度，就是将行政处罚案件办理过程中调查和审核职能进行分离，通过建立一组法审人员库、设立一套高效运行流程、搭建一个监督交流平台“三个一”具体举措，形成相互配合、相互制约、统一协调的内部运行机制。

　　今年7月，市交通执法队针对综合执法改革加速演进，执法办案的复杂性、风险性、矛盾性日益突出等问题，正式实施“审办分离”制度。市交通执法队有关负责人告诉记者，“审办分离”制度可帮助实现队里人才共享，任务分摊；办案互相监督，开诚布公的目的，同时通过多领域职能交融，促进人员业务水平提高。

　　据了解，目前温州市交通执法队主要由5个业务处室加12支执法大队构成，其管理架构形式虽然在一定程度提高了基层执法效率，然而各大队之间存在人员力量与业务数量不均衡的问题。对于执法单位而言，法制审核人员是各部门业务骨干，通过“审办分离”，抽调精兵强组建队级法审人员库，人员留在原部门，但集中统一调度。利用线上平台对全队案件进行集中审理，在保障基层执法效率的同时，根据各队业务繁忙程度灵活调配，有效优化执法力量配置。

　　其次，由于交通执法在空间上的管理特性，目前12支执法大队基本分散在全市各地独立办公，拥有较大的执法自主权，在办案认定标准上存在一定差异。“审办分离”坚持“办案由我来，其他大队审”的原则，巧妙借助审核人员负责制，有效突破了部门内部“上令下从、上行下效”的层级阻力，以责任重担鞭策法审人员从严把关、细致审查，促进办案标准更规范统一、办案内容更透明，真正把公平、公正、公开落到实处。

　　另外，机构改革后，交通执法队整合了多领域交通执法职能，不仅将原本分散的运政、路政、港政、水运等业务进行合并，还新增了工程质安、轨道等新业务。与此相对，执法人员的执法能力也必须从单一向综合转变。“审办分离”通过建立法审人员个人档案、搭建业务交流平台、ABC岗分工等一系列手段，在确保审查质量前提下，注重每位法审人员的能力培养，根据掌握进度不断赋予新领域任务，实现在审案中学习、在交流中提升，再通过以点带面，提高执法队整体业务水平。

　　据介绍，“审办分离”正式实施三个多月成效显著各大队累计审查案件1542起。通过磨合实践，案审运行效率明显提升，法审人员互学沟通，业务能力不断增强，全队办案质量稳步提高。

　　来源：温州晚报

　　原标题：一案一审、标准统一、确保公正！ “审办分离” 为温州交通执法注入动力

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