即将开业的和平国际医院。（潘彩清 摄）

1989年，王永达创办了温州华侨骨伤医院，为全国第一家民办医院。 （刘伟 摄）

这几天，温州生命健康小镇内来了一拨又一拨专家，对和平国际医院进行项目战略规划和运营指导。这个总投资20多亿元，浙江省和台湾合作的首家台资国际高级医院已进入装修扫尾和综合验收阶段，将于今年国庆节前后正式开业。

和平国际医院的落成，将有效填补温州高端医疗的空白。而这，正是得益于强大的社会资本。

这一年，距离1989年已过去29年。从占地面积2亩，总投资115万元的温州华侨骨伤医院“破茧而出”成为全国第一家民办医院，到如今多元化办医格局形成，温州社会力量办医探索出了一条深具地方特色的改革路径。

2017年，国务院办公厅印发《关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的意见》，在一纸《意见》中，随处可见温州“探路”的印记，在许多方面，温州早已走在前列。

政策先行引“活水”

薛志辉：

25年圆医疗用房梦

即将开业的和平国际医院，一期建筑面积5.2万平方米，重点打造高端产科、月子中心、整形美容、抗衰老中心、体检与健康管理中心，为温州市民提供高端医疗服务。

作为浙江省、市重点招商引资项目，温州市卫计委十三五规划重点项目，和平国际医院从谋划到落地，一直备受关注，堪称温州社会力量办医结出的一大硕果。

2012年，温州获批成为全国社会资本办医改革联系点。当年10月，首批签约14个社会办医项目，和平国际医院正是其中之一。从2013年土地挂牌，2015年开工建设到2017年进场装修，和平国际医院在这场“先行先试”的改革中，茁壮成长。

最令院长薛志辉感到高兴的是，办医25年，终于有了自己的土地和医疗用房。

1993年，从公立医院辞职下海的薛志辉，租下一间265平方米的房子，创办了温州和平整形医院，也是全国第一家民营整形专科医院。彼时，温州是全国著名的“花炮之乡”，每年有大量的人被烟花爆竹炸伤，和平整形医院借助烧伤整形专科的优势，在温州市场上站稳了脚跟。而后几十年的发展，从烧伤整形到美容整形，医院越做越大，却因为租赁问题，不得不多次搬迁。究其原因，土地无疑是民营医院发展中面临的大难题。

早在2012年以前，薛志辉就在南白象看中了这块土地，有意新建一所高端医院，但当时在这样的城市核心圈征地盖医院，难度可想而知。而2012年我市出台的鼓励社会资本办医的“1+14”政策文件，让薛志辉的梦想终于照进了现实！

不管是政策中提出的政府可向非营利性民办医疗机构划拨供地，还是民办医疗机构通过有偿方式取得土地使用权，起始地价按照医卫慈善用地评估确定，其土地出让金要远低于商业类用地，甚至营利性民办医疗机构能以土地等固定资产抵押融资贷款，这些在全国范围内都是“前所未有”的突破性政策。

除了土地，“1+14”中一系列关于融资和人才的政策，敲开了改革的“玻璃门”，使得我市社会力量办医进入开闸引活水时代，也让以薛志辉为代表的一批民营医院创办者，看到了无限可能。

截至2017年，我市民办医院达103家，占全市医院总数的66.87%，民办医院床位数8801张，占比24.65%，明显高于全省平均水平。

体制先行破“藩篱”

叶敏捷：

人生按下“快捷键”的5年

前不久，世界卫生组织将“游戏成瘾”列入精神疾病范畴。而对成瘾性精神疾病的研究，温州医科大学附属康宁医院副院长叶敏捷最有发言权。早年间，他就带领行为医学研究团队在这块领域深耕。那时，他刚从公立医院的体制内“跳”出，来到康宁。

康宁之于温州医疗界，有着“里程碑”式的意义。作为温州本地首家在香港H股上市的企业，集团已在全国开设39家医疗机构，总床位达6500张，成为中国最大的民营精神科医疗集团。

如今，细数康宁的高层履历，几乎全都来自公立医院。这是温州社会力量办医先行先试的又一成果。为鼓励医生在公立和民营医院间双向流动，温州率全国之先打破身份限制，明确民营医院医生可按照公立医院标准参加事业单位社保保险，享受同等住房公积金待遇，并在职称评聘、科研立项等方面，享受与公立医院医生同等待遇。同时，公立医疗机构的人才聘入民办医疗机构后，若不适应“反悔”，还可以重新回归。

叶敏捷说：“正是因为这个政策，打消了我的后顾之忧，让我下定决心从体制内跳出来。”2009年起，康宁掌舵人就向叶敏捷多次抛出“橄榄枝”，直至2013年，这项协议才正式达成。进入康宁后，叶敏捷一直负责医院学科、人才、专科建设，用他自己的话来说，这五年就像按了“快捷键”。从临床心理科到抑郁症中心、儿童青少年中心、睡眠中心、心身障碍中心、行为医学科，各类亚专科建设蓬勃发展。

赴港上市，又为康宁的国际化发展打开了新局面。借助资本的力量，康宁走向快速扩张，各地康宁分院相继落成。随着社会力量办医发展进程的加速，医生多点执业概念的提出和实施，为康宁带来了一批流动人才。不过，叶敏捷坦言，医生有意愿，但公立医院会有顾虑，因此要让多点执业成为常态，还需要各方努力。

有数据统计显示，2017年我市到民营医院多点执业的医师已达411人。下一步，根据市卫计部门规划，在促进医师多点执业，加强人才在医疗体系内流动的基础上，探索引进医疗超市等社会办医新模式，通过市场化手段把优秀的医疗资源和人才进行合理有效配置。

理念先行融“医养”

施仲义：

民资进入公立医院

改革越往里，阻碍越大，改革的刀子动得多了，创新就来了。

2015年，温州市60岁以上老年人口达到127.48万，占比15.64%，全市老年人口总数位列全省第二。与庞大的老年群体相比，我市老年病专科医院仍是空白。

一边是公立医院因院区增设，管理运维成本增加；一边是民营资本积极布局医养事业。由市中医院以现有大士门院区的土地、房产、固定资产等入股，上海复星医疗投资(集团)有限公司以现金形式入股打造的温州老年病医院应运而生，成为全省首家混合所有制医院。

温州老年病医院院长施仲义，这几天正忙着为医院整体基建改造定方案。去年底，位于医院现址南侧信河街三牌坊巷的老年病医院新门诊大楼开诊，医院原门诊大楼及其附属楼同步启动拆建。自2016年开业以来，老年病医院已开放心血管内科、神经内科、呼吸科、更年期等涵盖所有老年病的综合门诊，并建成老年病综合病区。

今年3月，老年病医院在微信上线了居家护理预约平台，老年人在家就能预约医护人员上门提供换药、疏导、综合评估等医疗服务。另外，以养老机构为平台，通过穿戴式设备为老人提供远程医疗项目，也正准备上马。

社会资本进入公立医院，为医疗与养老的融合提供了更多可能，这也为下步大量资本进入温州医养市场打开了通道。

新一轮改革率先瞄准医养领域。《温州市社会办医发展十三五规划》明确指出：引导社会办医向非基本、特需医疗等领域发展，鼓励社会力量优先投向妇幼儿童、临终关怀等医疗资源稀缺领域，引导社会力量投资健康养老、智慧健康、健康管理等新型健康服务业态。

目前，一批社会办医项目新项目正在酝酿，包括迪安诊断、通策医疗、美年健康、远东宏信、物产中大等上市公司和知名企业。大型项目和资本的进驻，释放出强烈的信号：在新一轮的市场浪潮中，谁优先布局健康产业，谁就拿到了制高点。这无疑会加速温州一批民营医院向“专、精、优”方向转型。（记者 孙余丹）

编辑：王科特