市政协委员走进“中国氧吧”，共谋“全域旅游”新图景

泰顺左溪村别具风情的畲村一隅。 （资料图片）

从“浙江最美乡村”罗阳镇岭北村尾村到初见雏形的百丈时尚体育小镇；从风光独特的司前左溪民族特色村寨到有300多年历史的雅阳镇塔头底村……日前，130多位住县（市、区）委员走进美丽的泰顺，实地考察了这处“中国氧吧”，感受泰顺“全域旅游”全景图。

全域旅游，是当前旅游业发展的重要趋势。在市委十二届二次全会上，进一步明确了要推进全域景区化，进一步打响“神奇山水·传奇温州”的旅游品牌。

眼下，我市深入推进全域旅游，今年上半年的旅游总产出达474.68亿元，同比分别增长20.82%和24.31%，旅游产业呈现迅猛发展的良好态势。

全域旅游发展已迎来春天，温州该如何抓住机遇，让旅游业“遍地生花”，让温州处处皆景？市政协委员们有话要说……

优势>>>

 发挥山水“好底子” 引领景区全域化

“山青水美、文化丰厚、宜居宜游”，这是泰顺向外界发出的盛情邀约。这里正在勾勒一幅以县城为旅游服务中心的“一心一环四片区”蓝图。

不仅是泰顺，温州其他县（市、区）也在积极绘就独具特色的“全域旅游”之图。看文成，规划“一心两轴六组团”的空间布局，打造浙江休闲度假旅游目的地名城；看苍南，计划通过2至3年深入实施旅游“三级创优”工程……

温州各地正为推进全域景区化“各展身手”，那么“全域旅游”这一新词该如何理解呢？

市政协委员易淼清把“全域”二字拆开解析。他说，“全”字表示旅游从碎片化、小众化走向更广更大的范围，“域”则是政府和企业需要找到的发力点。“我们要在管理体制、要素资源、空间统筹和产业链上多做文章，助推全域旅游持续健康稳定发展。”

温州七山二水一分田，旅游景区面积占国土面积的四分之一。“我们底子好。”这是市政协委员金海峰对温州自然资源的评价。他曾在今年“两会”上提交了一份《以全域旅游带动温州全面发展》的提案，认为全域旅游的特征是：全域皆可作为旅游目的地，域内全部资源皆为旅游资源，且旅游产业优势主导全域发展，与其他产业深度融合。“简单来说，就是把整个温州打造成精致的大景区，全行业共融共通。”

在全域旅游模式下，旅游业发展已经不再是依靠景区的单点突破，而需要对城市旅游资源的整体提升。“全域旅游和以前我们提的旅游，有概念上的区别。要抛开以往就集散中心做集散中心的思维，以全域旅游的视角，充分考虑旅游配套设施、公共服务要求与城市公共服务配套设施融合衔接。”市政协委员方岚说。

制约>>>

 转变理念补短板 “小旅游”变“大旅游”

“春赏雁山楠水，夏游主题海岛。秋尝乡里农乐，冬去滑雪泡汤。”当前，我市全域旅游正掀起新的发展热潮。但是也能看到，温州在体制、产业、资源及公共配套等方面受到了诸多制约，存在“小马拉大车”的窘况。旅游专项经费保障力度不够，尚未达到全域旅游发展的3000万元的最低标准。

市政协委员蒋晖抛出了自己对江心屿景区管理体制的困惑。“全域旅游提倡的是大旅游格局、全区域管理，然而在温州的不少景区里，依然存在着管理体制机制都还没捋顺的情况。”她举例，“江心屿是分成东园和西园进行‘一岛两制’管理的，门票也不一样。如果把车停在西园，再逛到东园，就不能原路返回取车，挺麻烦的。”

市政协委员章文宇则认为，温州的旅游环境跟不上游客的需要。“从全市的旅游景区景点分布来看，温州乡村旅游多位于山区地带，道路狭窄、路况差、交通堵塞较为突出。”旅游社区的公共设施不到位，尤其是低等级景区景点的公共厕所、停车场地、周边的商店和餐馆等配套设施仍然过于简陋，通讯服务较为落后，指示标牌杂乱，无法满足现代旅游的发展需要。“一些乡村旅游中的客房安全和卫生条件较差，影响了城市游客的入住率。”

章文宇还提出了旅游产业融合力度跟不上旅游新业态发展的观点。他认为在“旅游+”模式的发展中，主要集中于“旅游+体育”“旅游+文化”，在健康、养老方面缺乏实质性进展。

为何温州旅游资源的“底子好”，却离“全域旅游”的美好愿景有不小距离呢？易淼清分析，温州一直以来以工业立市、商业立市。“城市本身的定位也就决定了我们的旅游产业优势难以发挥出来。但如今全市上下都在大力推进‘全域旅游’发展，相信会越变越好。”

前景>>>

 激活旅游“大能量” 加快形成新格局

“如果把温州看作一个大的旅游聚散中心，那么未来从这里出发的游客们就能感受到‘城在园中、村在景中、人在画中’的旅游大环境。”这是市雁荡山风景旅游管委会文化宗教局局长陈君瑾为今后的温州全域旅游勾画的一幅美好图景。

把这份愿景转为现实，并不容易。金海峰列举了他山之石——桂林的做法。“桂林是全国最早取消公园门票的城市之一，甚至曾经一度连市内公交都是免费。它所发出的是热情欢迎八方来客的信号，带动了消费。当然不仅仅是门票经济，我们还要通过吃、住、行、游、购、娱等多方面带动整个旅游产业经济。”他形象地把全域旅游比作了满天繁星的景象，“处处是星，就像处处是景。但满天星星也需要有皓月当空，因此要以重点景区为抓手，以点带面。”

旅游，能释放多大能量？2016年的一组数据显示，我市旅游业增加值为380.40亿元，占全市GDP比重为7.72%，位列全省第一位。

“因此旅游业是一个高附加值、无污染的产业。”易淼清建议，发展全域旅游应该注重两条主线：一条是自然景观，另一条是人文历史景观。“要把这两条主线串成平行线，共同发力，同时出台更多优惠政策，吸引更多民间资本进入旅游市场，创新优化旅游项目。”

在市政协委员金健看来，推进全域旅游发展，就是要提高全温州市民对全域旅游的认知度和认同感。每一个温州人以及新温州人都有义务成为温州全域旅游的形象代言人，特别要调动从事服务行业的商家以及从业人员的积极性。他建议有关部门牵头，成立温州全域旅游商家大联盟，提供一个宣传和营销全域旅游的统一平台和口号，共同发声提高温州旅游的知名度和美誉度。（记者 叶凝碧  通讯员 叶艳琼 张建武）

编辑：王科特