天鹅湖小区门口

　　技术人员正在修锁

　　9月6日，市公安局发布了一份“温州市区20个最受小偷‘欢迎’社区(村居)”的榜单，引起了社会广大热议，尤其是“榜上有名”社区的居民更是关注。

　　就在前些日子，上海和广东等城市也推出过类似的榜单，当地居民戏称为“足以影响房价的榜单”，它的影响力和关注度可见一斑。

　　“榜上有名”的社区(村居)治安很差吗？为何要推出这样的榜单？接下来会有哪些改进措施？9月7日，记者采访了市公安局相关部门的负责人。

　　“榜上有名”的社区治安很差吗？

　　“我们也没想到(榜单)会引起这么大的关注，刚一发布出去，很多派出所民警就给我们打电话。他们觉得有些委屈，(上榜社区)辖区派出所和社区民警都已经干得很辛苦，那20个社区(村居)案发量跟往年比都在下降，治安情况都有好转。”市公安局基层基础支队副支队长温剑锋说，被入选的村居(小区)并不一定意味着安防工作没做好，只不过跟市区其他地方相比，这些地方的案发量仍然较高。

　　警方介绍，大多“上榜”社区(村居)位于流动人口多、治安情况相对复杂地城乡接合部，就社区(村居)本身的硬件设施而言，普遍存在基础设施薄弱、大量老旧小区难以实现封闭式管理、监控系统严重不足等硬伤，再加上这些地方缺乏资金投入不足，有些住宅区连保安都雇不起，管理防范不到位，自然容易遭贼。

　　为何要推出这样的榜单？

　　温州市公安局情指联勤中心邹处长表示，之所以要发布这份榜单，主要有三个目的。一是加快推进智慧安防小区创建。根据全省社会治安综合治理创新工作会议要求和省公安厅“云上公安、智能防控”第一战略，今年以来，我市推动创建“百家智慧安防小区”工作，这是一项“民生工程”，同时也是“雪亮工程”的延伸，是探索治安复杂重点区域整治的创新工作。二是促进群防群治队伍建设运行。温州是个外来人口众多、社会治安相对复杂的地方，维护治安需要社会各界的共同参与，尤其是街道社区(村居)和物业管理部门。三是提高群众自我安全防范意识。警方统计了今年鹿城、瓯海、龙湾等主城区入户盗窃案件中“溜门盗窃”(趁他人未关门时入室盗窃)就有1600余起。治安复杂区域的村居视频监控安装、民众家庭超B锁更换等安防措施没有全面普及，老百姓的自我安全防范意识有待提高。

　　她介绍，在“警灯工程”、“四严工作”等一系列措施下，包括这20个社区(村居)在内整个温州地区，侵财型案件大幅度减少。今年1至8月份，全市盗窃案件同比下降30.06%；入户盗窃案件同比下降33.55%；两抢案件同比下降57.21%，全市两抢零发案已达到121天。全市的社会治安状况总体优良。

　　接下来会有哪些改进措施？

　　记者从公安部门了解到，在市综治委、市公安局等部门的筹划中，创建“智慧安防小区”，是整治治安复杂区域的“大杀器”。如果能把最受小偷“欢迎”的小区升级为智慧安防小区，小偷自然会无从下手。

　　《智慧安全小区建设方案》涉及“人过留影、车过留牌、视频覆盖、入楼刷卡、访客登记”。由公安机关负责打造小区安防的集成、管理平台，同时也探索引入移动、电信等运营商进行集成施工，并对海量数据进行归集、传送至公安的大数据平台。

　　其中，所谓“人过留影、车过留牌”，就是在这些小区的进出口实现人车分流，车过的通道建立车辆抓拍系统，人过通道建立人脸抓拍系统，拍下来的照片要符合人脸识别的要求，车辆抓拍要求能够识别车牌号。一方面，人脸抓拍、车辆抓拍的照片能够传输到公安后台，可以对一些高危对象、逃犯进行预警，通知当地民警去处置；另一方面，一旦案件发生，这些数据可对侦查破案提供有力支撑。

　　温剑锋介绍，传统的安全小区创建理念是能封闭就尽量封闭，而且要配置多名保安值守，但有些案件高发的小区缺乏这样的封闭条件，也有些是住户不同意。这几年，随着物联网多维感知技术等安防科技的发展，使开放式安全社区建设成为可能。

　　今年将创建100个智慧安防小区

　　目前，温州警方已经梳理出100个案件高发、基础薄弱的小区(村居)，都是今年以来，温州各乡镇(街道)内案发量较高的小区和村居，这些地方去年合计共发生盗窃案3800余起。

　　“那份榜单上的社区里，也有一些老旧小区入选，将来会视情况再增加一些。”温剑锋说，今年将创建100个智慧安防小区，惠及12.8万人口，而且年底就要验收，此项工作已经列入平安考核。

　　他说，创建名单还未最终确定，会优先考虑那100个案件高发的小区，如果市民们认为自家的小区治安情况不好，也想加入这个工程，可以向他们提出申请，他们会视情况进行筛选。

　　目前，市公安局已确定鹿城南浦柳园组团、瓯海的山水名都、龙湾的天鹅湖小区等五个小区作为试点，通过试点建设不断完善方案，积累经验，引领示范，从而推进全市的平安创建工作。

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　　看天鹅湖小区如何打造智慧安防小区

　　天鹅湖小区有38幢建筑，102栋单元楼，共计1400多户，居民总数在4000至5000人之间。去年，该小区的报警量就达263起，其中刑事立案28起，盗窃类案件20起。

　　作为社区民警的龙湾区公安分局蒲州派出所民警王兴貌分析，天鹅湖小区有400多间店铺，人员来往复杂，包括监控视频在内的基础设施几乎瘫痪，停车位管理、人车分流几乎没有，小区业委会也是形同虚设，甚至小区连每平方米0.4元的物业费都收不齐。

　　为了改善该小区的治安管理环境，从去年到现在，蒲州派出所陆续为小区安装了60来组监控。目前，他们正逐步改造小区门禁系统、出入口，实现人车分流，按照计划，这个小区将会配备人脸识别、车辆抓拍等新型系统。在几个出入口上，针对小区难以实现封闭式管理的现状，他们会引入无人访客系统，居民可以通过刷卡、刷手机进入，外来人员可以刷身份证通行。

　　“改造好后，我们可以对小区的车行、人行、楼宇出入、访客记录、视频监控等数据进行收集和分析，形成‘大数据平台’，从而加强对社区治安情况的掌控，提升城市管理和信息化手段，更好地服务民生。”他说。

　　天鹅湖社区党委书记方飞良介绍，业委会是该小区管理的重中之重，为配合创建智慧安防小区，社区工作人员挨家挨户敲门走访，经过三个月的努力，终于说服90%以上的业主投票，选出55名业主代表，并推举出业委会主任。

　　“天鹅湖小区的改造，我们会把整个经费控制在50万元以内，政府会补助一些，其他的主要靠居民自筹。”他说，小区从8月30日正式开工，一个月完成改造工作，相信届时小区的面貌会有很大改善。

　　□晚报记者 叶雄伟