2012年10月，经过三年努力，永嘉县再次获得省级卫生县城命名，县委县政府审时度势，于2015年3月份正式启动国家卫生县城创建工作。得益于国家卫生县城的创建活动，该县从小处着眼，细节入手，从一条背街小巷、一条“断头路”、一座停车场、一个小区开始，全方位、无死角的环境整治，经历一番阵痛之后，犹如蚕蛹破茧而出，展示出城市面貌靓丽迷人的一面，群众生活质量和幸福指数越来越高。然而，对照标准和群众需求，仍然存在着差距，确保创卫成果还是任重道远。

　　市民声音>>>

　　环境整治出成绩老大难问题有反弹

　　上午10点30分，市民潘彬彬来到焕然一新的蔬菜批发市场，心里美滋滋的。以往私搭乱建的简易棚不见了，取而代之的是整齐划一的沿街商铺；乱停乱放、随意占道的流动摊贩和电动车没有了，一个干净整洁的市场展现在他面前。

　　“我一个人在家带孩子，以前这里占道经营现象严重，路上污水横流，两边扔了很多垃圾，不少自行车、电动车等车辆随意停放在市场门口和路边上。孩子还小，根本不敢一个人带她来买菜。自创卫工作开展以来，相比过去脏乱差的现象已大为改观，这里一天比一天干净整洁，买菜更方便了。”看着创卫给这里带来的巨大变化，潘彬彬高兴地说。

　　目前，创国卫工作取得了阶段性胜利，城市整体卫生水平明显提升，但对照标准和群众需求，仍然存在很大差距，比如，精细化管理还不够到位，部分背街小巷、老旧小区等卫生死角容易反复，城中村和城乡结合部的环境卫生“两张脸”的现象仍然存在；工作长效机制需进一步健全完善，回潮现象时有发生，群众普遍担心“一阵风”，对工作成果能不能长期坚持巩固存在担忧和顾虑等等。

　　刘伯贤不是土生土长的上塘人，他在上塘工作了一段时间，他觉得自己也算半个上塘人，“虽然我是个外乡人，但也想给创卫提个建议，希望这个城市越来越好。”刘伯贤家在淮安，最近把刚高中毕业的孩子接了过来，打算找工作。“这几年县城创卫，街道宽敞、整洁，车辆也停放有序，我想创卫应该能够成功，不过我在几个城中村都有看到散养家禽和流浪猫狗，还有许多小巷里、房角存在一些陈年堆积杂物，我希望儿子能够生活在更加美丽的上塘。”

　　“要说‘挑刺’的话，我去上塘综合农贸市场买菜，在市场南门外过道旁自行车停靠的位置上摆了水产摊位，地面上积满废水。”汪女士住在永建路，常年在外做生意，一年回一趟家，最近探亲刚回来，发现城市变化很多，但也有不足之处。

　　部门措施>>>

　　建立联动机制开展专项整治

　　“创卫”开始以来，对照国家卫生城市标准，全县逐条逐项分解明确责任，与各相关职能部门、功能区和街道签订了目标管理责任书，明确创卫工作“一把手”负责制，细化创卫考核方案，把考核结果作为各地各部门评优创先的前置条件，与各级领导和部门考绩挂钩。

　　住建、城管、环保、市监等职能部门以及功能区、街道纷纷重心下移，查找存在问题，排出整改时序，用创卫标准倒逼创建进度。各部门参与责任包干，促成县城5个社区12村开展共建，数千名机关干部、企业职工深入路段、社区投身创建。各街道办事处成立相应的创卫组织机构，建立“属地管理、条块结合”的卫生整治行动。做到逢会必讲创卫工作，逢报告必有创卫内容，不断掀起创卫热潮。

　　上塘中心城区从4月初正式启动环境综合整治“百日攻坚行动”，牵头东城、南城、北城街道及城管、交警、市监等部门单位，对上塘城区占道经营、乱堆乱放、垃圾、违章棚、乱停车、广告、绿化带种菜等违反市容市貌规定和不文明卫生行为进行整治，清理流动摊贩，拆除广告牌，清理垃圾死角；对花箱进行全面清理，补植花草；维修道路两旁树池，种(补)植树池，补种行道树，绿化带改造；完成道路维修、硬化。东城街道将辖区划分成12个网格，实行网格化管理，连续3个月取消双休日，组织5支队伍对辖区进行大扫除；南城街道成立攻坚领导小组，下设8个攻坚应急小分队，对各自辖区范围内背街小巷的“牛皮癣”、门前屋后的乱堆乱放，以及垃圾死角、露天厕所进行全面整治，并发动村两委干部、老年人协会会员等不定时开展检查和日常保洁；北城街道则是实行分工包片，将街道划分为10个责任区，每个责任区配备3-7名工作人员和25位民工进行整治，另设置20人机动队伍随时支援，同时发动志愿者对群众进行文明卫生素质宣传。

　　县交警大队负责人说，自创建国家卫生县城以来，交警大队在上塘开启了交通秩序严管模式，对违法停车、车辆行人闯红灯等八类行为重点查处，并通过强化人机互动管理，加大对路口违法停车等严重交通违法行为的非现场查处力度。同时，强化高峰时间定点指挥疏导，确保学校门口、重点路段畅通，平峰时段不断巡逻，查处各类交通违法行为。在重点路口，除了严查交通违法行为，兼顾路段交通秩序管理，加强指挥疏导，提高见警率，确保“有堵必见警”。

　　创卫以来，上塘城市管理综合执法局对沿江路等地创新实施三色预警机制，及时向违规店铺发放绿色、黄色、红色三种预警通知书，采取提醒、口头警告、强制执行等措施整治占道经营。此外，该局还采取网格化管理，对重点路段实行专人负责，对跨门经营及流动商贩进行长期、有效的管理，确保县城环境整治成果。

　　党代表声音>>>

　　坚持常抓不懈完善长效管理机制

　　党代表、城西社区支部书记叶占一：创卫活动已经历了很长时间，从上世纪90年代开始，县委、县政府结合县城脏乱差等现象首次提出了创卫，但当时的创卫工作指标相对单一，主要表现在卫生方面，更多的时候是为了应付上级的检查。

　　由于缺乏长效的管理机制，环境卫生也好，食品卫生也好，特别是违章建筑、乱搭乱建、占道经营等行为，管一阵子好一阵子，一旦监管不到位，很快就会反弹。

　　创卫不是一劳永逸的事，也不是“打扫一两天卫生”的短期行为，不能有“闯关”思想。创建卫生县城，不断提升城市品位、增强城市竞争力，突击整治不是目的，关键在于长效管理。我看到，自去年实施的大规模市容环境综合整治以来，标准一次比一次高，规模一次比一次大，效果一次比一次好。我们的城市变得干净、漂亮了，但更重要的变化是市民们的心气更高了，这将给我们城市未来的发展带来无穷的力量。

　　创建国家卫生县城，突击行动是有必要的，但更为重要的是，长期的坚持和一以贯之的守护。真心希望功能区、街道和有关部门把工作重心做在平时，让有效管理成为常态，从长效管理上做文章、想点子、找出路，让市民能够在一年365天中，每天都能看到一个整洁靓丽的上塘。

　　进入攻坚阶段以来，县城小街小巷、主次干道、广场游园的各种不文明行为已经很少见，但地面烟头多、纸屑多。还是要想方设法加大宣传力度，千方百计丰富宣传形式，要真正形成“铺天盖地”之势，充分发挥各级妇联、工会、共青团和基层党组织的作用，通过群团组织和基层党组织来尽快普及卫生知识，提升市民创卫意识。

　　党代表、县综合行政执法局局长李金星：我们要看到县委、县政府“不获全胜，决不收兵”的创卫决心丝毫没有动摇，要看到我们的干部队伍是有战斗力、能够打硬仗的队伍，要看到广大人民群众中蕴藏的巨大能量，只要我们坚定信心，加强领导，众志成城，克难攻坚，就一定能取得最终的胜利。

　　然而，我们也应该看到，现在的创卫，还只是初步的环境整治，基础是薄弱的。只有做到卫生保洁市场化、城市管理网格化、执法措施长效化，切实改变“整治、反复、再整治、再反复”的被动局面，使创卫工作随时都能经得起上级检查，经得起群众评判，真正做到查与不查一个样、大街小巷一个样、白天晚上一个样、平时假日一个样，防止出现“集中整治一阵子、反复回潮老样子”的现象，实现城市管理由粗放型向精细型、突击型向长效型转变。特别是对已经达标和基本达标的创卫指标，各职能部门要回头看，总结工作成绩，巩固工作成果，防止问题反弹。

　　引入市场机制，市场化管理生活垃圾和建筑垃圾，转变政府职能，实现管干分离，破解镇政府既是管理者、监督者，又是实际执行者、操作者的困境，准确界定职能职责，同时加强对中标企业的环境保洁考核。由于路边摊、移动摊贩的减少，县城餐饮业生意逐渐好转，针对一些馒头店的油烟、油污影响楼上住户日常生活，环保局、市监局应该把店铺隔油池建设纳入标准。

　　创卫过程，是一场永不停歇的幸福接力、一个永无止境的提升过程。上塘正在经历蜕变，初显别样美丽，令人憧憬。我们市民的素质提高了，硬件设施完善了，环境卫生干净整洁了。希望功能区、街道和部门要进一步统一思想，深化网格责任，变共识为合力，健全长效机制，变创牌为守牌，创新“创卫”实践载体，抓住契机努力描绘一幅“美丽永嘉”新画卷。

　　记者  潘益风

编辑：邱殿斌