编者按

眼下，全市正在掀起“大拆大整”专项行动热潮，各地正以铁的决心、铁的措施在打一场硬仗，大力度推进危旧房、违法建筑、城中村拆除，大力度推进流动人口管 理、居住出租房整治、低小散企业整治提升以及旧市场搬迁改造、城乡乱象治理等，努力从根本上解决制约温州转型发展的各类瓶颈问题，更加有力地保障和改善民 生、促进转型发展。温州日报今天选取的“一改”“一迁”两个例子表明，专项行动经过一段时间的持续推进后，效果已初显——鹿城公安分局绣山派出所辖区刑事 治安总接警数同比下降24%，“两抢”、黄赌案件接警数同比分别下降77%、46%，这与南汇街道大力推进城中村改造息息相关；鹿城区丰门街道积极做好疏导工作，将一批低小散企业迁进小微园，倒逼企业转型升级。

整出一份份平安报表

城中村改造使辖区社会治安明显改善

 “前网村连续两晚用电超负荷跳闸，且旧村电线老旧，安全隐患较大！”随着夜巡的网格民警将这条消息传至鹿城区南汇街道党工委，街道召开专题会议综合分析前网村 流动人口、安全风险等现状，决定提速上马城中村改造。经过一段时间的前期工作，连日来，前网村整村土地丈量已经全面展开，村民们盼着这一藏在黄金地块的旧村早日蜕变成都市居民区。

“随着城中村改造大刀阔斧推进，辖区社会治安明显改善，平安报表越来越喜人。”鹿城公安分局绣山派出所所长吴坚以一组数据来佐证：前三季度，绣山派出所刑事、治安总接警数比去年同期下降24%，总数在全区基层派出 所排名中首次退出“第一”位置。其中，“两抢”、黄赌案件接警数同比分别下降77%、46%，盗窃接警数同比下降18%。

作为全市行政文化中心所在地，绣山派出所所在辖区的形象关乎城市“门面”。“但多年来久拖未拆的城中村，如横渎、划龙桥、巨一旺增桥、前网、龙沈等旧村，成 为各类治安问题的重灾区，也使得整个辖区多年来110接警数排全区第一。”吴坚说，以前网为例，这一带制售假证件假发票的违法犯罪活动曾十分猖獗，屡次进 行严厉打击。

去年以来，随着市区新一轮城中村改造势如破竹推进，南汇街道按照“整村拆 除、连片推进、拆建结合、有序安置”的要求，充分向政策借力、向部门借力，抽调优势兵力，运用村组织之力，对症下药、逐一攻破，加速推进上田、旺增桥、横 渎、划龙桥等4个旧村改造，拆除旧房面积达60多万平方米，涉及改造户数3000多户。“在这过程中，绣山派出所做到了‘街道有呼必有应’。”南汇街道党 工委有关负责人介绍，公安部门发挥职能作用，打击村霸地霸等涉恶团伙，主动调解化解与拆迁有关的各类纠纷500余起，联动攻坚、扫清一切障碍，为城中村改 造全力护航。

在加速推进城中村改造的同时，南汇街道全力落实网格化管理，与部门联动配合，形成“作战单元”，排查各类安全隐患，标本兼治解决社会治理中存在的“顽疾”问题。

据 了解，随着“大拆大整”的深入推进，为筑牢社会治理“网底”，绣山派出所在辖区范围内进行逐村、逐幢、逐户走访排查，全面掌握出租房屋、出租人等各类信 息，重点排查居住出租房屋风险隐患，出租房备案登记率达100%，出租房消防行政处罚数达330起、拘留4人，流动人口未登记处罚502人次。同时该所探 索建立出租房的“微管理”模式，通过教育、处罚等手段，引导房东、用人单位、物业小区负责人等各方人员和网格民警合作联动，并通过建立工作微信群方式，开 展出租房安全管理宣传、小区治安综合治理等，加强出租房管理督导，以便及时将问题化解在萌芽中。目前，辖区出租房数量较新一轮城中村改造启动之前下降 30%。（记者 凝碧 丹容） 

整出一个个小微新家

“大拆大整”行动倒逼企业转型升级

“这里环境好、配套齐、又安全，比以前缩在背街小巷的违法建筑里好太多了。”日前，刚刚搬入鹿城区丰门街道鞋都三期营楼创业园的温州爱加爱鞋业有限公司负责人赵密正忙着接洽客户。

之前，爱加爱鞋业已在双屿一带的违法建筑中“蜗居”了多年，厂房小、环境差、员工难招，企业生产勉强维持。“以前有个朋友的厂房也在违法建筑里，不幸发生火灾，几年辛劳血本无归，真是欲哭无泪。”眼见身边活生生的教训，这让白手起家的赵密急切地想找个安全的生产场所。

此次大拆大整中，丰门街道对辖区内的“四无”企业和违法厂房进行统一整治与拆除，爱加爱鞋业所在的厂房也在整改拆除之列。可是，整改之后往哪里搬？这让有心想搬迁厂房的赵密犯了难。丰门街道工作人员主动上门沟通，根据企业情况，向他推荐了鞋都三期营楼创业园。

“园 区里有6幢高大的厂房，目前聚集了约30家鞋企。环境很不错，厂房集中了，客户打货方便，客流量紧跟着多起来，订单自然也来得多；招工也好招，工人喜欢在 这样的环境里工作，还有配套的食堂和宿舍。总的来说，各个方面都是一个升级。”细心的赵密算了一笔账，新厂区的年租金是60多万元，费用虽然比以前高了 些，但这个钱花得值，心里踏实。

与爱加爱鞋业一样，在双屿鞋都一带聚集了大量的鞋企和 上下游配套企业，大多面临转型升级的关键节点。紧邻双屿鞋都的丰门街道共有1520余家企业，其中规上企业96家，占比不足一成，而大部分中小企业作为辖 区重要税源和工业产值的后备力量，却一直处于零星分布、无序竞争的状态。

“此次大拆大整，恰恰倒逼了我们企业转型升级，再走小作坊那样的老路，将来肯定难以为继。”赵密坦言，最近鞋企老板们聚在一起，谈论最多的就是如何利用好新厂房，引入什么样的设备，怎样提升产品质量和档次。

为 助力这些企业转型，尤其是提高小微企业的存活率，丰门街道利用村二产以及“三改一拆”腾出的工业土地，整合村级资源，合力建设小微企业创业园。目前，辖区 已建设完成鹿翔、富驰、营楼等7个小微园，建筑面积51.43万平方米，另有在建小微园2个。截至10月底，丰门7家小微园已吸引231家企业入驻，创造 工业产值14亿元。

丰门街道办事处副主任麻钞介绍道，该街道派专人负责小微园建设，为小微企业当好“娘家人”，力争为企业减轻经营负担，在财政、税收、信贷上给予优待和扶持。目前，鹿城区为推进“小升规”工作，对新升规的企业给予10万元奖励。

据悉，今年全市已新增小微园供地240亩，新增竣工面积365.2万平方米，新入驻企业278家，入驻面积138.3万平方米。

随着“大拆大整”的深入推进，我市还将进一步加快推进小微企业园建设，预计明年上半年将新开工小微园10个，竣工面积300万平方米。（记者 柯哲人 报道组 黄宇慧 翠翠）

编辑：查铁翔