市人力资源和社会保障局9月14日表示，《温州市人民政府关于支持大众创业促进就业的实施意见》(征求意见稿)中的“事业单位专业技术人员离岗创业有望保留人事关系3年”的政策，其享受范围为高校、科研院所等事业单位中正式在编专业技术人员。

　　近日，《温州市人民政府关于支持大众创业促进就业的实施意见》全文在网上公布，向社会征求意见和建议。《实施意见》写明：鼓励科研人员创业。高校、科研院所等事业单位专业技术人员离岗创业的，经原单位同意，可在3年内保留人事关系，与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利。原单位应当根据专业技术人员创业的实际情况，与其签订或变更聘用合同，明确权利义务。这一内容引发了读者的广泛关注。

　　与事业单位签订劳动合同的专业技术人员或不享受政策

　　市人力资源和社会保障局事业单位人事管理处有关人员介绍，《实施意见》中提到的事业单位专业技术人员是指事业单位正式在编人员，其他非事业编制人员不在规定范围内。同时，要求为专业技术人员，主要针对科研人员。如某事业单位具有事业编制，负责科研项目研究的专业技术人员在此次鼓励创业范围内，该事业单位内同样有事业编制，但没有职称的人员，如后勤工作人员，则不在范围内；与该事业单位签订劳动合同的、有职称的非事业编制专业技术人员也不在范围内。

　　“鼓励科研人员创业，体现了以创新带动创业、创业促进就业的导向，以高校、科研院所等事业单位的专业技术人员为主。再细分，主要就是以搞科研试验的这部分专业技术人员为主。同时，该政策也体现了对创新、创业一旦未能成功的包容。”市人力资源和社会保障局事业单位人事管理处有关人员介绍。目前，中小学教师、医护人员、记者等行业事业单位在编人员还不在此次政策享受范围内。不过，若该《实施意见》正式确定下发，则还会有细则作为配套出台。

　　根据《实施意见》规定，对于申请离岗创业的专技人员，经原单位同意，可在3年内保留人事关系，与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利。具体来说，就是工资没了，但养老金等保险单位缴纳部分单位将继续缴纳，个人部分由个人承担。

　　据悉，此前我市有“停薪留职”政策，但该政策自2004年开始停止实施。目前，鼓励科研人员创业这项做法是有望出台的新规，这为有创业想法的专技人员提供一个后勤保障，若创业不理想人才可回原单位就职，事业编制的饭碗不会丢。

　　用人单位：有利于激发员工活力，但制度仍需衔接

　　温州大学人事处相关负责人认为，如果“事业单位专业技术人员离岗创业保留人事关系”得以实施，有利于激发高校研发人员工作活力，提升能力，在创业实践中将专业知识服务于社会。

　　“在编不在岗，按此前的规定是必须要清理的。”该负责人表示，在现行的人事管理制度上，新规还需要进一步的衔接。

　　市科技局副局长卢智远表示，目前文件尚处于征求意见阶段，市科技局会在近日召开专题会议，对文件进行内部讨论和研究，并在此基础上提出建议和意见。

　　何女士在市区某事业单位工作近16年，拥有中级职称。对于这一政策，她给予赞许，但也有担忧。她认为，对于平日就有创业倾向，有手艺或者有门路，想创业却下不了决心的同事来说，这是一次很好的机会。其次，她认为，事业单位是“一个萝卜一个坑”，离开创业3年，原岗位必定被他人替代，3年后若创业不成再回来，她担心有编制但却回不到原有岗位了。

　　新政留出后路，或让科研人员敢干敢闯

　　“我们院以研究为主要方向，如果能保留科研人员的编制，鼓励创业，相信院里会有不少人愿意尝试。”温州市工业科学研究院党政办负责人认为，该办法一旦出台，将大大激发科研人员的创业激情。

　　该负责人表示，该院科研人员对接企业，进行技术服务，并不是新鲜事。但在现有的体制下，科研人员只能以市工科院的名义服务于企业，在收入上仍然受限于事业单位薪资体制的限制。况且，由于在院内还有其他工作事务，科研人员无法全身心地投入到企业服务中。

　　“如果这个办法得以实施，对实现技术产业化大有好处。”该负责人说，即便创业失败，三年后也可以回来。保留事业编制，鼓励技术人员创业，让他们敢干敢闯，也解决了后顾之忧。

编辑：查铁翔