龙湾区瑶溪街道朱宅村亮丽的村容

　　

　　龙湾区蒲州街道上江路漂亮的公厕

　　走在龙湾区永中街道衙前村，放眼望去，塘河边，生意盎然；小弄小巷，整洁干净；展现出的，是一幅生态文明新农村的美丽画卷。

　　此情此景，让人难以想象，一年前，这里还是垃圾遍地、“牛皮癣”遍布的村居洁化后进村。

　　短短一年，村居环境的变化让人惊叹。而这一巨变的背后，得益于龙湾区城管与执法局率全市之先推出的《龙湾区村居(社区)环境卫生考核办法》。

　　该局环卫处副主任叶滨说，《龙湾区村居(社区)环境卫生考核办法》实施一年来，使龙湾区98个村居、29个社区的卫生环境都发生了质的变化，让这些村居交出了一份美丽的答卷，构成龙湾一道道亮丽的风景线，为我市成功创成全国卫生城市立下了汗马功劳。

　　龙湾区村居洁化的背后，究竟有着什么样的“美丽密码”呢？记者带您去解读龙湾区“村居洁化”这项神奇的制度。

　　　　◆第一道密码

　　制度＋人力＋财力

　　推动村居环境管理大变革

　　村居环境卫生，是群众对生活品质的追求，也是城市品位的重要象征。近几年来，龙湾区城管与执法局就如何充分发挥村居力量，积极主动地参与到环境卫生中来进行了有益的探索。为了美化环境，去年该区城管与执法局牵头专门制定《龙湾区村居(社区)环境卫生考核办法》，实行村居环境卫生考核挂牌督办制度，坚持“一月一考核，一月一排名，一季一约谈”，有力助推了我市全国卫生城市的创建。

　　好的制度，需要充足的资金、人员以及管理模式来完善和落实。

　　根据考核办法，所有的村居都按户籍人口和外来人口数量，按比例配备村居保洁员，做到垃圾日产日清。村居户籍户数少于150户的，需配备2名保洁员；村居户数大于150户的，在配备2名保洁人员的基础上，每增加100户，原则上需递增1名保洁人员；流动人口按8人1户计算户数，按150户1名环卫工人计算，这样全区共配备了村居保洁人员788名。

　　在保洁管理模式上，采用责任区和责任人的网格化方式进行，做到每条道路保洁都有责任单位、责任人，并有效落实路面保洁制度，实现辖区内所有行政村保洁全覆盖。

　　经费上，龙湾区政府强化了投入。区城管执法局推出村居保洁经费“6：2：2”的补助机制(城管执法局承担60%，街道补助20%，村居出20%)，去年，仅区财政对村居市容环境卫生年投入经费就超过了3000万元，从制度、人力、财力等方面推动了村居环境卫生管理大变革。

　　　◆第二道密码

　　　251座公厕告别脏臭

　　擦亮文明城市“新窗口”

　　“这个公厕这样一改造，不但方便了我们，而且又干净整洁，苍蝇、蚊子都少了。”5月12日，记者在龙湾区永兴街道纪兴路采访时，正从公厕里出来的陈大爷乐呵呵地说。

　　从创卫开展以来，龙湾区城管与执法局不断加快公厕改造进度，并结合实际，按照完善城市功能、提升城市品位、优化市民居住环境的原则，将公厕改造工作与创建卫生城市紧密结合，公厕改造的指标落实到各个街道，目前全区251座公厕均已完成改造提升。

　　为确保公厕改造的顺利推进，龙湾区城管与执法局还制定了《关于建立公厕长效管理机制的意见》、《龙湾区公共厕所管理考核办法》，明确了公厕改造的实施范围、实施要求、执行时间和监督管理等工作，使公厕改造能有依有据规范实施。

　　同时，还加大了对全区251座公厕考核监管力度，根据公厕的建设类别、所在区域、人流量等情况，将公厕划分为一级、二级、三级、四级、五级等五个等级，实行分级管理，以公厕分级情况确定管理经费定额，共投入年管理经费828万元。

　　　◆第三道密码

　　新增1.5万只垃圾桶改变垃圾暴露旧模式

　　5月12日上午，记者在瑶溪街道朱宅村看到，这里虽然没有物业服务，但路面上见不到垃圾，环境优美，秩序井然。“现在的垃圾桶和我们家的水桶一样干净，实在太好了。”一名老人对记者说。

　　为有效解决村居生活垃圾收集、转运产生二次污染问题，龙湾区城管与执法局以村居环境考核为契机，开展了“以桶换桶”垃圾收集、清运模式试点工作。即把产生的生活垃圾先倾倒入加盖密封的垃圾桶，然后通过电动自卸垃圾桶运输车，将装满垃圾的垃圾桶直接转运到垃圾中转站压缩转运，并将清洗预备好的干净垃圾桶运回原固定垃圾收集点，这样有效避免了垃圾收集转运产生的二次污染，并解决了村居道路狭窄，大车无法进入巷弄收集垃圾的问题，为我们这次创建国家卫生城市树立了清洁直运的新榜样。

　　“以桶换桶”收集体系试点以2个村配1辆电动自卸垃圾桶运输车计算，共需48辆电动自卸垃圾桶运输车。

　　目前，该区已摆放定点垃圾桶(容量240升与120升)约1.5万只，另需额外购置240升加盖垃圾桶2000只，供“以桶换桶”转换使用。

　　通过这个方式，有效解决了龙湾区所辖各村居到处可见垃圾的局面和垃圾收集二次污染的局面。

　　龙湾区城管与执法局环卫处主任董士收说，该试点工作，全区共投入460万元用于购置垃圾桶和电动自卸垃圾桶运输车，已有15个村开展试点工作。今年将确保所有车辆和垃圾桶采购到位，使全区所有村居真正改变原有垃圾暴露运输的旧模式。

　　　◆第四道密码

　　　“红黄榜”考验卫生

　　挂牌督办制度激励后进村

　　市容环境卫生好不好，看看村委会门口挂的“红黄牌”就知道。

　　为了激励各个村居做好卫生保洁工作，去年，龙湾区一改之前环境卫生只发纸质通报的方式，对每季度全区环境卫生综合得分最好的10个村和3个社区挂上“环境卫生优胜村居”红牌，而对最差的10个村和3个社区则挂上“环境卫生最差村居”黄牌。

　　根据《龙湾区村居(社区)市容环境卫生考核办法》，先进的村、社区还将有相应的经费奖励，而考核成绩最差的10个村和3个社区除了要挂上“黄牌”，村和社区的负责人还将在季度约谈会上被约谈，并作出整改表态。在下一季度如果村居环境卫生过关，将摘掉“黄牌”。

　　“有压力才会有动力，我们村刚开始考核排在全区第60多位，现在排名已经稳居前10位了。”龙湾永兴街道小塘村村支书王学枢介绍说，为了保持道路整洁，村两委带头清扫路面垃圾。此外，村里专门聘用了专职保洁员，保洁员一天都要清扫好几次，周边居民看在眼里，观念也发生了改变，一些乱丢、乱倒垃圾不良习惯明显减少。

　　作为龙湾区一个小型的移民村，龙湾永兴街道下兴村的环卫工作曾被黄牌警告，这大大刺激了村两委“知耻后勇”的决心，如今该村洁化考核曾多次排在全区第一位。

　　龙湾区城管与执法局局长王身康说，通过挂“红黄牌”的方式，让群众之间相互监督，村与村之间相互竞争，村村努力搞好环境卫生，变突击式卫生创建为常态化保洁管理，让清洁的村居环境长期保持，使群众感受到整洁、有序、舒适的生活环境。

编辑：查铁翔