瑞安聚合力健体制，全力加强和创新社会管理

激活“小细胞” 释放“大能量”

　　在瑞安市，各级党政干部案头必备两份报表：一份是经济报表，一份是平安报表。而当地2044位驻村干部人手一本“网格长日记”，记录着每一个社区的社情民情。

　　从领导干部到基层村居，瑞安市凝聚各方合力，完善机制体制，着力激活基层社会管理的“小细胞”，释放社会管理创新的“大能量”。

　　一张网格服务卡

　　折射社会管理效能

　　在瑞安塘下镇前北村，一张小小的网格管理服务联系卡，受到了村民的欢迎。在这张联系卡上，印有村里东西片区两个网格的网格长、副网格长、网格成员等网格管理相关负责人的姓名和联系方式。村民有任何信息和难题，都可以直接和他们联系。

　　从2012年开始，瑞安市全面普及实施“网格化管理、组团式服务”的社会管理模式，迈入社会管理的“网格化时代”。该市共划分出基础网格2044个，15个镇街114个社区和47个相关部门全部进入了网格化工作平台。

　　每个网格由驻村干部、村干部、社区民警和综治、安全生产、新居民管理、党建、计生、民生等专职信息采集员组成服务团队。倘若在辖区内遇上什么困难，可先找所在网格的工作人员。工作人员再第一时间把问题传输到社区服务中心、相关的街道、部门乃至市网格管理中心，给予相应的落实解决。

　　“我们每个网格员都配备一张工作牌，上面有照片、姓名和联系方式，方便群众了解。”锦湖街道瑞湖社区的综治办工作人员王华婷，从2010年网格化试点工作刚开始的时候，就当上了网格员。

　　如今像她这样的社区网格员越来越多。社区里大大小小的事都由他们管理，基本上每个网格点负责300户左右的居民，小到环境卫生，大到社会治安等，有些老年人久不出门，网格员还会上门服务。

　　据统计，截至今年11月1日，瑞安各镇街网格化管理输录日常服务信息约为3.9万条，其中99%的问题都已经被解决。

　　一拨110电话

　　应急联动一呼百应

　　“市民拨打110，就等于启动了幕后的庞大系统，74个联动单位能一呼百应。”瑞安市委政法委有关人员介绍。一呼百应、全城联动，瑞安市正积极打造社会应急联动“瑞安样本”。

　　尽管随着城市管理的不断完善，瑞安市各类投诉、救助热线相继开通，但各条热线往往各自为政、单打独斗，群众报警难、联动处置难问题比较突出。2012年以来，瑞安市将社会应急联动指挥中心与公安110指挥中心合署合建，探索建立以公安110指挥中心为龙头，以74家应急成员单位为主体的社会应急联动体系。

　　变多头指挥为集成指挥，变“各自为政”为“合成作战”，变分散运作为统一管理，瑞安市社会应急联动服务体系建成并投入运行以来，实行一级接警、网络派单、首问负责、跟踪考核，初步形成了运转高效的联动工作格局。

　　自2012年9月份投入运行以来，社会应急联动指挥中心共接报各类联动警情8300余起，月均受理量也从初期的200起，跃升至当前的600余起，警情办结率达98.59%，群众满意率达98.65%。

　　一个81890中心

　　公共服务力量彰显

　　住宅区附近夜市扰民、天热赶上空调罢工……在瑞安，若发生这些“小事”，只要拨通电话81890，就能第一时间得到受理、解决。

　　81890是“拨一拨就灵”的谐音。电话这一头，6条服务热线24小时全天候开通。电话另一头，瑞安全市15个街镇的老百姓，有生活中的服务需求或投诉建议，都可以拨通这一热线。

　　81890成为我市首个县级党委政府打造的集生活服务、政策咨询、投诉求助、意见建议于一体的综合性服务平台。自去年9月26日正式启用，电话开通一周年，累计受理百姓来电来件6.2万个，办结率达100%，生活服务满意率达98%。

　　81890实行“点对点”即时服务，即市民致电表达诉求，81890立即派单给加盟企业，企业上门服务后，再进行电话回访。一年时间，81890的加盟企业从刚成立时的60家，发展到现在的200多家，服务种类从原来的10大项25小项，到现在的17大项129小项，涵盖家政服务、设备维修、房屋工程、中介服务等。

　　从生活服务起步，81890吸收了政策咨询、受理投诉建议等职能，并给处置投诉求助的街镇、部门戴上了“紧箍咒”。热线负责人告诉记者，如果哪个街镇、部门没有按照流程办理交办的事件，该市将结合“两考两评”在年终考评中予以扣分。今年以来，已有2个街镇、1个单位因办理不及时、群众不满意被扣分。

编辑：邱殿斌